Le projet de loi visant à remplacer l’ordonnance de Delhi apporte des modifications clés | Dernières nouvelles Delhi

Examiné par HT, le projet de loi (amendement) du gouvernement du territoire de la capitale nationale de Delhi, 2023, qui sera présenté lundi à Lok Sabha par le ministre de l’Intérieur de l’Union, Amit Shah, a abandonné la section 3A de l’ordonnance du 19 mai, placée pour prendre des “services” hors de la portée du gouvernement élu à Delhi.

La section 3A de l’ordonnance stipulait : « Nonobstant toute disposition contenue dans un jugement, une ordonnance ou un décret d’un tribunal, l’Assemblée législative a le pouvoir de légiférer conformément à l’article 239AA, sauf en ce qui concerne toute question énumérée à l’entrée 41 de la liste II du la septième annexe de la Constitution de l’Inde ou toute question connexe ou accessoire à celle-ci.

L’entrée 41 de la liste II concerne les services publics de l’État et la commission de la fonction publique de l’État.

Le projet de loi, cependant, ne contient pas de section 3A et, par conséquent, aucune disposition qui signifierait directement que le jugement du tribunal suprême du 11 mai n’aura aucune incidence sur le projet de loi visant à priver le gouvernement de Delhi du pouvoir de contrôler les bureaucrates.

Les représentants du gouvernement de Delhi n’ont pas répondu aux demandes de commentaires sur ces observations.

Le 20 juillet, la Cour suprême avait interrogé le Centre au sujet de l’article 3A car il faisait référence à un banc de cinq juges de la Constitution, la contestation par le gouvernement de Delhi de l’ordonnance de 2023 du gouvernement du territoire de la capitale nationale de Delhi (GNCTD), donnant au Centre le contrôle de l’État. bureaucratie.

Ce jour-là, le solliciteur général Tushar Mehta et l’avocat principal Harish Salve, représentant respectivement le Centre et le lieutenant-gouverneur (LG), ont fait valoir que la forme finale de la législation n’avait pas encore eu lieu et que l’ordonnance pourrait voir quelques changements lorsqu’elle est présenté sous forme de projet de loi.

Dans son ordonnance de renvoi du 20 juillet, la Cour a fait allusion à l’article 239-AA(7), auquel le Centre a eu recours pour retirer des “services” au gouvernement élu, mais les deux précédents arrêts de la Constitution en 2018 et 2022 avaient aucune occasion de s’en occuper.

L’article 239-AA (7) habilite le Parlement à adopter des lois pour donner effet ou compléter les dispositions contenues dans l’article 239AA – la disposition qui guide l’administration de Delhi.

Les deux questions encadrées pour un jugement faisant autorité par le banc de la constitution étaient : premièrement, quelles sont les contours du pouvoir du Parlement de promulguer une loi en vertu de l’article 239-AA (7) ; et deuxièmement, si le Parlement, dans l’exercice de son pouvoir en vertu de l’article 239-AA (7), peut abroger les principes constitutionnels de gouvernance de Delhi.

Les problèmes ont été formulés après que la pétition du gouvernement de Delhi ait insisté sur le fait que le Centre avait complètement amendé la Constitution en s’abrogant le pouvoir de contrôler les bureaucrates malgré le fait que le gouvernement élu ait le pouvoir législatif de le faire.

Le projet de loi visant à remplacer l’ordonnance est curieusement silencieux sur l’utilisation de l’article 239-AA (7) et se réfère simplement à la disposition générale – l’article 239AA — habilitant le Centre à créer l’Autorité de la fonction publique de la capitale nationale (NCCSA). Cette autorité est dirigée par le ministre en chef de Delhi mais comprend le secrétaire en chef et le secrétaire principal de l’intérieur — deux fonctionnaires qui relèvent de LG — pour faire des recommandations à LG concernant les questions concernant le transfert, les affectations, la vigilance et d’autres questions.

Le troisième changement important apporté par le projet de loi concerne le libellé de l’article 45D. L’ordonnance avait établi que le président nommerait le président et les membres de toute autorité, conseil, commission ou tout organe statutaire fonctionnant à Delhi.

Cette disposition figurait dans la bataille entre le Centre et le gouvernement du Parti Aam Aadmi (AAP) au sujet de la nomination du chef de la Commission de réglementation de l’électricité de Delhi (DERC), qui devrait être nommé par la Cour suprême au cours de la première semaine d’août depuis sa la suggestion au CM et au LG de décider à l’amiable d’un nom n’a pas donné de résultat positif.

Le projet de loi modifie le mode de nomination des présidents et des membres. Il prescrit que pour un organe constitué en vertu d’une loi centrale, le président sera l’autorité de nomination tandis que pour un organe constitué en vertu d’une loi encadrée par l’assemblée de Delhi, le NCCSA enverra les recommandations à LG, qui aura le dernier mot.

Le projet de loi a également supprimé l’obligation pour le NCCSA de fournir un rapport annuel sur son fonctionnement au Centre et au gouvernement de Delhi, qui, en vertu de l’article 45-I de l’ordonnance, devait être déposé devant le Parlement et l’assemblée de Delhi.

Avec le projet de loi présenté et certains changements cruciaux apportés, il reste à voir si le gouvernement de Delhi devra recadrer sa contestation judiciaire et la stratégie devant la Cour suprême, qui a fait converger son jugement sur les dispositions de l’ordonnance.