Le 26 février 2021 Le processus de consultation des peuples autochtones (PCPI) de l’étude d’impact environnemental (EIE) du Projet « Port extérieur de San Antonio », promu par la San Antonio Port Company, qui envisage un investissement de 3,5 milliards de dollars américains.
L’initiative, entrée dans le système d’évaluation de l’impact environnemental (SEIA) le 30 avril 2020, fait partie d’un groupe de 24 projets actuellement soumis à une consultation autochtone conformément à la Convention n° 169 de l’Organisation internationale du travail (OIT), avec un investissement conjoint total de 12 956 millions de dollars.
A ce jour, les PCPI de ces projets cumulent une durée moyenne de 614 jours de traitement. Parmi les autres initiatives les plus pertinentes, Développement futur DMH de Codelco (2,5 milliards de dollars) ; la ligne de transport électrique HVDC Kimal – Lo Aguirrede Conexión Kimal Lo Aguirre (1 480 millions de dollars) ; et Prolongation de la durée de vie utile avec transition hydraulique de Compañía Minera Zaldívar (1,2 milliard de dollars).
Du Service d’évaluation environnementale (SEA), dirigé par l’avocat Valentina Duran, Ils soulignent que la consultation des peuples indigènes est basée sur la Convention n° 169 de l’OIT, en vigueur au Chili depuis 2009, et que toute modification du processus échappe à leur juridiction. Ils précisent que, dans le cadre de son rôle étatique, l’organisation a géré 24 processus en cours et 65 déjà terminés, dont les dossiers sont accessibles au public via le portail de participation citoyenne SEA.
Les procédures de consultation autochtone sont devenues un outil fondamental pour les communautés et un défi important pour les entreprises et les conseillers spécialisés en droit de l’environnement. Alors que les entreprises cherchent à accélérer l’approbation des projets d’investissement, les communautés autochtones, soutenues par des conseils juridiques, ont fait preuve d’une autonomie croissante dans la défense de ce qu’elles considèrent comme leurs droits culturels et territoriaux.
Un exemple en est la revendication du groupe Diaguita Araya-Araya, qui a dénoncé qu’une partie des travaux d’extension du projet ferroviaire de la Société nationale des chemins de fer (EFE), destiné à relier Valparaíso à La Calera, affecte les lieux utilisés pour les cérémonies traditionnelles. du groupe ethnique.
Le président de la Commission sur le changement climatique et le développement durable de la Confédération de la production et du commerce (CPC), Paulina Riquelme, soutient que l’un des problèmes les plus importants dans les processus de consultation autochtone est la construction de bases de référence pour l’environnement humain autochtone.
« L’une des questions auxquelles les autorités devraient s’ouvrir est celle de l’environnement humain autochtone à la source. Parce que les communautés indigènes, pas toutes, mais certaines qui ont des conseils, facturent pour se permettre d’être interviewées. Ou bien ils exigent que vous achetiez la base de référence qu’ils possèdent déjà. Et si vous ne le faites pas, ils ne vous accorderont pas d’entretien. Ensuite, vous vous retrouvez sans pouvoir construire votre base humaine », explique Riquelme.
La situation, indique-t-il, peut générer des obstacles importants pour les projets d’investissement. « C’est compliqué, car ils peuvent vous piéger. Autrement dit, soit vous me payez, soit au final vous n’avancez pas dans votre projet », ajoute le fondateur du studio EeLaw.
« Personnellement, je ne connais pas de frais d’entretien, mais si c’est efficace, cela me semble grave, car à terme, ce frais de référence serait une extorsion pour qu’un projet puisse préparer son DIA ou EIE et, à terme, il le ferait. devenir une condition pour que l’on puisse avoir un résultat optimal dans l’EISE et pouvoir exécuter le projet. Cela porterait atteinte au système juridique et à la certitude dont le Chili a tant besoin pour se développer », déclare l’ancien ministre de l’Environnement du deuxième gouvernement de Sebastián Piñera, Javier Naranjo.
Il y a un avis différent Alonso Barros, avocat et médiateur dans la négociation entre Albemarle et le Conseil des Peuples d’Atacameños. “Les communautés n’ont pas besoin de faire du chantage si elles parviennent à un accord sur l’application des mesures avec l’EES”, dit-il, faisant référence au fait que le système d’évaluation environnementale permet d’établir des accords formels pour atténuer les impacts des projets sur l’environnement. territoires.
Barros souligne que les avantages découlant de ces négociations peuvent se traduire par des améliorations significatives pour les communautés, telles que des programmes de surveillance environnementale, des infrastructures et un développement social. « J’ai vu des entreprises qui ont financé des écoles pour enfants ayant des besoins spéciaux, avant de présenter une étude d’impact environnemental. Il ne s’agit pas simplement de transférer de l’argent ; « Il s’agit de construire une véritable relation entre les communautés et les entreprises », dit-il.
consulté Ezio Costadirecteur exécutif de l’ONG FIMA, sur la question de savoir s’il est valable qu’une communauté puisse facturer un entretien dans le cadre d’un processus de consultation indigène, indique que « l’optimal est le caractère volontaire de ces activités et si elles entraînent des coûts, ces coûts couvrent l’intéressé ». Je n’ai pas vu de facturation pour les entretiens, mais j’ai vu une insistance proche du harcèlement de la part de ceux qui mènent des activités de ce type, pour obtenir des entretiens avec les acteurs communautaires. Il me semble que les deux choses répondent à la même chose. chose qui ne respecte pas le caractère volontaire du processus.
Costa ajoute que « le processus de dialogue avec les peuples autochtones, dans les normes internationales, devrait se conformer à la logique du consentement préalable, libre et éclairé. Une façon d’accélérer le résultat est de reconnaître cette norme et donc les peuples autochtones peuvent directement ne pas donner leur consentement, afin de ne pas avoir à passer par des processus qui conduisent à des résultats trompeurs et allongent les délais d’approbation ou de rejet des projets. ». (Le troisième)
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