2024-07-18 20:10:38
A la fin de son discours d’inauguration Devant le Parlement européen, Ursula von der Leyen a évoqué ce jeudi les « trois prisonniers qui, sur l’île de Ventotene, dans les années 1940, ont esquissé la vision d’un continent uni ». Il faisait référence à Altiero Spinelli, Ernesto Rossi et Eugenio Colorni, qui, bannis sur l’île-prison par le fascisme, ont réussi à se projeter avec des idées au-delà des bars, des mers, des frontières et de l’époque dans laquelle ils vivaient – 1941 – pour concevoir intellectuellement quelque chose de très semblable aux fondements de ce que serait l’Union européenne dans le célèbre Manifeste de Ventotene. Aujourd’hui, dans des circonstances différentes, il faut aussi oser imaginer de nouvelles constructions communes, s’équiper pour de nouveaux chemins. Que cela lui plaise ou non, l’UE s’engage sur un terrain inconnu et nous devons nous préparer à y aller de l’avant.
La terra incognita est l’espace créé par plusieurs phénomènes coïncidents. La résurgence de l’impérialisme russe, le retour probable à la Maison Blanche d’un Donald Trump déterminé à achever le projet isolationniste, protectionniste et nationaliste qu’il a laissé inachevé lors du premier mandat, une Chine de plus en plus affirmée, liée à la Russie et protagoniste, aux États-Unis. États-Unis, d’une rude concurrence. Pendant ce temps, à l’intérieur, les forces souverainistes opposées à l’intégration ne sont pas majoritaires, mais elles sont plus fortes que jamais. Le changement climatique, les révolutions technologiques et d’autres changements déstabilisateurs s’ajoutent également. L’UE arrive dans cet espace avec de graves dépendances, sécuritaires, technologiques, stratégiques, avec une tendance démographique défavorable. Il est possible que bientôt, avec l’arrivée de Trump, elle se retrouve sensiblement seule, par exemple face à la menace russe, et entraînée en même temps dans un conflit commercial avec les États-Unis et la Chine.
De petites réformes progressives ne semblent pas une option rationnelle pour adapter l’UE à ce nouvel espace et ce nouveau temps. Et le discours d’investiture de Von der Leyen, un scénario qui a soigneusement recueilli les principaux désirs des différentes familles dont le soutien était nécessaire pour obtenir le second mandat, reflète la conscience de l’urgence d’un changement profond.
Tout d’abord, il a souligné l’objectif de compétitivité. Il est juste de le signaler comme prioritaire, car c’est une condition nécessaire à l’épanouissement des autres, qu’ils soient sociaux, verts ou géopolitiques. Seule la compétitivité peut nous donner la force qui garantit l’autonomie. En ce sens, Von der Leyen a annoncé la création d’un fonds européen de compétitivité. Très bien. Mais, dans ce secteur, il ne s’agit pas seulement de mieux canaliser les capitaux privés et d’accroître les investissements publics. Será imperativo un esfuerzo de reinvención del tradicional marco del mercado común, que no solo implica culminarlo en los aspectos incompletos —el de los capitales, por ejemplo— sino modificar políticas que han sido el alma del proyecto común hasta hora: la competencia y las ayudas de l’État. Ils devront être repensés pour garantir la consolidation d’entreprises de taille suffisante pour rivaliser à l’échelle mondiale, pour attirer la mise en œuvre de projets industriels stratégiques de la part d’entreprises internationales, et ce, tout en garantissant l’équilibre interne entre les États membres. Un gros défi conceptuel.
Deuxièmement, la sécurité. Von der Leyen a parlé de « construire une véritable union européenne de la défense ». Comme dans la section précédente, cela implique un tournant copernicien, dans un secteur où la concurrence continue de résider entre les mains des États membres, mais où il est possible d’imaginer des politiques qui, par des moyens industriels et une coopération volontaire, donnent naissance à des quelque chose qui n’existait pas. Le chemin – entre les compétences nationales et le cadre de l’OTAN – est tortueux, il n’est pas évident, mais il est nécessaire. La politique allemande a également parlé, sur un autre plan sécuritaire, de la transformation d’Europol en « une agence de police véritablement opérationnelle », autre sujet potentiellement délicat.
Il y a bien plus encore. Un exemple en est le plan européen annoncé pour le logement abordable. Une fois de plus, nous sommes confrontés à une question dans laquelle l’UE n’a pas de compétence définie. Mais rien n’interdit la convergence des volontés politiques pour y faire face ensemble. Et il est temps de le faire, car c’est l’un des principaux problèmes de mécontentement qui pousse tant de personnes hors du système – via le vote radical ou l’abstention. Répondre de manière communautaire peut conduire à des résultats positifs, notamment en considérant l’UE comme une force motrice pour résoudre les problèmes essentiels de la vie quotidienne.
Von der Leyen a également évoqué la construction d’un « bouclier démocratique européen », de mécanismes qui défendent la qualité démocratique contre les multiples attaques dont elle est victime. C’est une expérience très délicate. Toutes les questions qui touchent aux règles du jeu, piliers de la démocratie, doivent être abordées avec prudence, jamais par initiative partisane, mais toujours à travers une réflexion qui implique d’abord tous les secteurs politiques et sociaux concernés et avec la ferme volonté de rechercher un large consensus garantissant des changements sensés et partagés dans les règles du jeu commun. Autrement, les tentatives de protection ou de régénération sont vouées à aboutir à des troubles et à une dégénérescence en augmentant la polarisation, la suspicion et le ressentiment qui, comme l’ingérence et la désinformation, rongent la démocratie. Nous devons débattre de la manière de renforcer nos démocraties face à de nouveaux et graves dangers, et cela commence par définir le processus approprié.
Il y a encore plus. Von der Leyen a déclaré qu’elle pensait qu’une modification des traités était nécessaire, entre autres pour adapter l’UE à un format avec de nouveaux membres. La réforme des traités est notoirement une aventure compliquée, une potentielle boîte de Pandore. Mais là aussi, l’imagination doit être projetée partout où cela est nécessaire pour s’adapter à la nouvelle époque, au nouveau chemin.
La tâche semble immense. Deux lumières devraient guider le chemin. Il est essentiel d’apaiser le mécontentement de larges couches de la population pour qui le monde actuel est hostile et menaçant. Il n’est pas négociable de nous équiper pour, ensemble, dissuader ou faire face à des scénarios susceptibles d’envisager des perturbations majeures.
Une série de conversations tenues cette semaine à Strasbourg, dans le cadre d’un voyage financé par le Parlement européen, a donné l’impression d’une volonté appréciable de la part des familles politiques pro-européennes de coopérer entre elles dans la construction de nouvelles facettes communautaires. Pendant ce temps, les deux groupes ultras les plus extrêmes s’opposent farouchement à ce saut d’intégration, tandis que dans le groupe de Giorgia Meloni il y a beaucoup de rejet et quelques symptômes de temporisation. Mais il ne fait aucun doute que, dans l’ensemble, les problèmes viendront de ce flanc et non les solutions.
Quant à la majorité pro-européenne, il pourrait y avoir des incidents en cours de route, notamment en matière verte et d’immigration. Mais dans les deux cas, des législations majeures ont été approuvées au cours du mandat précédent, et ce qui correspond maintenant, c’est leur application. Il faut donc s’attendre à ce que les turbulences de la majorité pro-européenne, la convergence du PP avec les forces d’extrême droite, soient limitées, ponctuelles. La mise en œuvre de ces politiques est importante, mais aujourd’hui l’élément crucial est la conception de nouvelles politiques pour les temps nouveaux. Il vaudra mieux affronter ensemble la terre inconnue qui s’ouvre à nous plutôt que séparément. Mieux vaut le courage que la peur. Avec audace et imagination, comme les trois grands prisonniers du fascisme de Ventotene.
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