Le président Biden a signé samedi un projet de loi de dépenses de 1,2 billion de dollars, évitant ainsi une brève fermeture partielle du gouvernement et maintenant officiellement le financement des agences fédérales jusqu’en octobre, quelques heures après que le Sénat l’ait approuvé dans la nuit.
Le projet de loi, que les sénateurs ont adopté samedi matin par 74 voix contre 24, finance environ les trois quarts du gouvernement fédéral pour les six prochains mois, tout en augmentant les salaires des militaires, en éliminant le financement américain de l’agence des Nations Unies pour les réfugiés palestiniens et en renforçant la sécurité à la frontière américano-mexicaine.
Dans une déclaration publiée après avoir signé le projet de loi, Biden a déclaré qu’« aucune des deux parties n’a obtenu tout ce qu’elle voulait » et a souligné que plusieurs coupes soutenues par les républicains qu’il a qualifiées d’« extrêmes » avaient été rejetées.
Le président a également exhorté les législateurs à adopter deux mesures qui ont été bloquées au Congrès, un accord sur la sécurité des frontières et un financement supplémentaire pour la sécurité nationale. « Le travail du Congrès n’est pas terminé », a déclaré Biden.
L’adoption est intervenue après 00h01, ce qui signifie que certains financements fédéraux ont techniquement expiré, mais le bureau du budget de la Maison Blanche a déclaré qu’il ne déclarerait pas de fermeture car le vote était imminent.
La Chambre avait adopté la mesure, fruit d’un accord entre Biden, le président de la Chambre Mike Johnson (R-La.) et le chef de la majorité sénatoriale Charles E. Schumer (DN.Y.), vendredi matin.
Mais le vote a réussi avec une marge incroyablement mince pour Johnson et les dirigeants républicains de la Chambre et a déclenché une rébellion parmi les extrémistes d’extrême droite à la chambre basse, mettant à l’épreuve l’emprise ténue du président sur sa conférence.
Cela laissait présager des troubles au Sénat plus tard dans la journée et la nuit. Un groupe de sénateurs républicains a exigé des amendements à la législation sur des questions politiquement épineuses, notamment l’immigration, les sanctions contre l’Iran et les dépenses gouvernementales. Mais modifier le projet de loi de quelque manière que ce soit aurait assuré un arrêt ; le projet de loi aurait dû être à nouveau approuvé par la Chambre, qui s’était déjà ajournée pour une suspension prévue pour durer plus de deux semaines.
Cela a permis au Sénat de siéger tôt samedi matin alors que Schumer et les républicains se disputaient un accord. Un accord a été trouvé au moment même où la date limite arrivait, permettant aux législateurs fatigués de voter enfin.
“Je vais être bref, car nous voulons passer rapidement aux votes”, a déclaré Schumer peu avant que le Sénat ne se lance dans une série de plus d’une douzaine de votes qui ont commencé vers minuit. “Cela a été une journée très longue et difficile, mais nous venons de parvenir à un accord pour terminer le financement du gouvernement.”
Même si l’interruption du financement avait duré jusqu’à samedi ou dimanche, les effets auraient probablement été atténués : de nombreux travailleurs fédéraux travaillant dans des agences non financées seraient en congé pour le week-end.
“Je suis opposé aux fermetures, mais parmi les types de fermetures que nous pourrions avoir, celle qui ne se produit que le week-end est à peu près la meilleure version”, a déclaré le sénateur Jerry Moran (Républicain du Kan.) Au Washington Post. “Là où ça fait mal, c’est en défense.”
Les négociateurs ont mis si longtemps à peaufiner les derniers détails du paquet, et la Chambre a mis si longtemps à le soumettre au vote une fois l’accord conclu, que le Sénat n’a eu que peu de temps – compte tenu de sa lenteur – pour adopter la législation avant minuit.
Les sénateurs républicains Ted Budd (NC), Mike Lee (Utah), Ted Cruz (Tex.) et Rand Paul (Ky.) ont exigé des votes d’amendement avant d’accepter de céder du temps et d’autoriser le vote.
Cela a déclenché non seulement des conflits politiques au sein de la chambre haute, mais aussi des conflits personnels. La sénatrice Susan Collins (Maine), la plus haute réparatrice républicaine, a dû retourner dans son État d’origine samedi matin pour les funérailles de sa mère. Les dirigeants du Sénat ont tenté d’éliminer les propositions d’amendement ou d’accélérer leur traitement, par courtoisie envers elle, afin qu’elle puisse voter avant de quitter Washington.
Le Sénat peut agir rapidement lorsqu’il obtient le consentement unanime, de sorte que même les 12 heures pendant lesquelles la Chambre a quitté la Chambre haute pour traiter le projet de loi auraient pu suffire – si les 100 membres avaient été d’accord. Ils ne l’ont fait que quelques minutes avant la date limite.
“C’est bien plus que stupide”, a déclaré le sénateur Chris Coons (D-Del.), proche de Collins et interlocuteur clé de Schumer. “C’est méchant.”
Le projet de loi représente la fin d’une saga de plusieurs mois visant à financer le gouvernement fédéral pour l’exercice 2024, qui a débuté le 1er octobre 2023. Le Congrès a adopté plusieurs prolongations temporaires des dépenses l’automne dernier et plus tôt cette année avant d’approuver finalement les dépenses pour l’ensemble de l’année. environ un quart du gouvernement il y a deux semaines. Chaque projet de loi de dépenses a été soutenu par plus de démocrates que de républicains à la Chambre.
La conclusion des trois derniers quarts s’est avérée la partie la plus difficile. Les Républicains à la table des négociations avec les responsables de la Maison Blanche ont réussi à transformer les dispositions visant à financer le Département de la Sécurité intérieure en une lutte plus large sur la politique d’immigration.
La législation augmente le financement de l’immigration et de l’application des douanes pour soutenir environ 42 000 lits dans les centres de détention, et finance 22 000 agents de la patrouille frontalière. Il réduit également de 20 pour cent les contributions américaines aux organisations non gouvernementales qui fournissent des services aux nouveaux arrivants dans le pays. Les législateurs qui souhaitent restreindre l’immigration soutiennent que les groupes à but non lucratif encouragent les passages illégaux.
Les Républicains ont également pu interdire le financement fédéral de l’Office de secours et de travaux des Nations Unies pour les réfugiés de Palestine dans le Proche-Orient (UNRWA) pour les 12 prochains mois. Israël a accusé certains employés de l’agence d’être impliqués dans l’attaque du 7 octobre contre Israël qui a tué quelque 1 200 personnes et vu des centaines d’autres prises en otages dans la bande de Gaza par le groupe militant Hamas. Une évaluation du renseignement américain a aurait a vérifié certaines des affirmations d’Israël concernant l’UNRWA.
Le projet de loi comprend également une réduction de 6 pour cent des programmes d’aide étrangère, qui ne représentent déjà qu’une infime part des dépenses fédérales, et un changement républicain à la loi qui interdit aux drapeaux américains non officiels de flotter au sommet des ambassades américaines. Les législateurs républicains espèrent utiliser cette disposition, dont une version légèrement plus restrictive était auparavant en vigueur, pour empêcher les responsables nommés par Biden d’afficher des drapeaux de la fierté sur les lieux officiels des avant-postes diplomatiques américains.
Les démocrates ont éliminé les dispositions politiques visant à limiter l’accès à l’avortement et à restreindre les droits des Américains LGBTQ+.
Certaines priorités démocrates ont également vu des augmentations de financement significatives, notamment 1 milliard de dollars supplémentaires pour le programme d’éducation précoce Head Start et 1 milliard de dollars pour le financement de la résilience climatique au ministère de la Défense. La législation prévoit également 12 000 visas d’immigration spéciaux supplémentaires pour les Afghans qui ont aidé l’armée américaine et tentent d’échapper au gouvernement taliban.
2024-03-23 20:50:05
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