Le Trésor national souhaite que le Parlement adopte les mesures fiscales contenues dans le projet de loi de finances 2024 afin de générer des recettes permettant de payer la dette du Kenya qui s’élève à 11 200 milliards de shillings.
Le Trésor a défendu des taxes supplémentaires et une assiette fiscale élargie, arguant que la situation de la dette du Kenya pourrait s’aggraver à moyen terme.
Le secrétaire principal au Trésor, Chris Kiptoo, a déclaré à la commission des finances et de la planification nationale de l’Assemblée nationale que le ratio dette/PIB s’élève à 72 pour cent, « ce qui est bien au-dessus des 55 pour cent fixés dans la loi sur les finances publiques ».
Le Dr Kiptoo a déclaré à l’équipe présidée par le député de Molo Kuria Kimani que la situation de la dette justifie la nécessité de placer davantage de Kenyans dans la tranche d’imposition.
Il a déclaré que la capacité de charge de la dette du pays était au niveau le plus bas, passant d’un risque faible en 2014 à un risque élevé en 2020.
« La loi exige que la dette la plus viable soit de 55 pour cent. Lorsque nous sommes venus au Parlement pour demander une modification de la loi, nous étions à 67 pour cent », a déclaré le Dr Kiptoo.
« Notre capacité à supporter davantage de dette n’est pas viable, nous devons donc augmenter les recettes et réduire les dépenses. Toute nouvelle accumulation de dette signifierait que le Kenya n’aurait plus d’espace budgétaire.
Le PS s’est présenté devant la commission pour défendre les propositions contenues dans le projet de loi de finances 2024 qui ont suscité une large colère.
Le projet de loi vise à imposer de nombreuses taxes sur les produits essentiels, notamment une TVA de 16 pour cent sur le pain et de 25 pour cent sur les huiles végétales brutes et raffinées.
Il propose également une TVA de 16 pour cent sur les services financiers et une augmentation des droits d’accise sur les services financiers de 15 à 20 pour cent.
La loi proposée imposera une TVA de 16 pour cent sur les transactions de change et le traitement des chèques ainsi qu’une augmentation de 10 à 20 pour cent du coût de M-Pesa et des frais de transfert d’argent.
Le Trésor national cherche à retirer au moins 58 milliards de shillings de la taxe sur les véhicules à moteur.
Le projet de loi de finances 2024 vise à lever 302 milliards de shillings pour un budget de 3,9 billions de shillings au cours de l’exercice 2024/25.
Le Dr Kiptoo a déclaré aux législateurs que le Kenya aurait besoin de 1,1 billion de shillings pour payer les intérêts de la dette croissante au cours du prochain exercice financier.
« Nous parlons de 1 100 milliards de shillings dont nous avons besoin pour payer les intérêts sur nos prêts. Nous devons payer nos dettes, sinon nous serions accusés de défaut de paiement. Cela signifie que pour chaque 10 shillings collecté par la Kenya Revenue Authority (KRA), 6 shillings seraient consacrés au remboursement des prêts », a déclaré le Dr Kiptoo.
« Il faut inverser cette situation d’ici 2028. Les mesures fiscales du projet de loi de finances 2024 s’inscrivent dans cet objectif. Nous avons réduit nos dépenses d’environ 300 milliards de shillings.
Le PS a ajouté que la dette du Kenya est passée d’un risque faible en 2014 à un risque modéré en 2018 et a été dégradée en 2020 dans la catégorie à risque élevé.
La commission a cependant demandé au Dr Kiptoo d’expliquer pourquoi les mesures fiscales pour l’exercice en cours n’ont pas réussi à atteindre les objectifs de recettes.
C’était après qu’il ait déclaré que la loi de finances pour 2023 devait rapporter 214 milliards de shillings, mais que la KRA a collecté 131 milliards de shillings, soit une performance de 53 pour cent.
Le Dr Kiptoo a déclaré que les mesures de droits d’accise devraient rapporter 7,6 milliards de shillings, mais que la KRA n’avait réalisé que 3,5 milliards de shillings le mois dernier.
« C’est un domaine dans lequel nous sommes en dessous de l’objectif de -45 pour cent. Concernant la loi sur la procédure fiscale, les rendements devraient être de 67,9 milliards de shillings à la fin du mois de mai. Nous avons obtenu 60 milliards de shillings, soit une performance de 89 pour cent. C’est bien », a déclaré le Dr Kiptoo.
«Nous avions pour objectif de collecter 16,5 milliards de shillings grâce à l’impôt sur le revenu, mais nous avons obtenu 8,3 milliards de shillings, soit 51 pour cent. Nous n’atteindrons peut-être pas 70 pour cent.
Le Dr Kiptoo a déclaré au comité que la KRA avait collecté 37,7 milliards de shillings sur l’objectif de 40 milliards de TVA en mai 2024.
« Pour le prélèvement sur le logement, nous avons collecté 47,5 milliards de shillings, soit 80 pour cent de l’objectif de 59,5 milliards de shillings. Nous pourrions atteindre 90 pour cent d’ici fin juin », a déclaré le Dr Kiptoo.
Il a ajouté que la loi sur les frais et prélèvements divers visait 22,7 milliards de shillings.
« Nous n’avons pas atteint cette augmentation. Nous avons perdu 16 milliards de shillings, avec une performance négative », a-t-il déclaré.
Le Dr Kiptoo a ajouté que la taxe financière de 2023 devait rapporter 214 milliards de shillings, mais que la KRA a levé 134 milliards de shillings.
Il a déclaré que les domaines dans lesquels la KRA n’avait pas bien performé comprenaient l’harmonisation du taux des frais de déclaration d’importation qui a été réduit et le prélèvement de développement ferroviaire (RDL) qui a été réduit de 2,5 à 1,5 pour cent.
Le Dr Kiptoo a ajouté que le prélèvement de 17 pour cent à l’exportation et à l’importation a rapporté 314 millions de shillings suite à une baisse des quantités de ciment, de clinker, de minerai de fer et d’acier.
Il a déclaré que le Trésor espérait récolter 84,4 milliards de shillings grâce aux impôts proposés dans le projet de loi de finances.
Le Dr Kiptoo a déclaré que le Trésor envisageait de lever 32 milliards de shillings en TVA, 63 milliards de shillings en droits d’accise et 1,3 milliard de shillings grâce aux mesures de la loi sur les procédures fiscales.
