Les États-Unis deviennent le premier pays à mettre en œuvre une nouvelle résolution humanitaire
WASHINGTON – Aujourd’hui, à la suite de l’adoption ce mois-ci de la résolution 2664 du Conseil de sécurité des Nations Unies (RCSNU) , le Bureau de contrôle des avoirs étrangers (OFAC) du Département du Trésor américain a pris des mesures historiques pour permettre davantage le flux d’aide humanitaire légitime soutenant les besoins humains fondamentaux des populations vulnérables tout en continuant à priver de ressources les acteurs malveillants.
Les États-Unis et l’Irlande ont codirigé l’élaboration de la RCSNU 2664, qui a mis en œuvre une exception aux dispositions de gel des avoirs des programmes de sanctions de l’ONU. Pour mettre en œuvre cette nouvelle politique dans les programmes de sanctions américains et en tant que premier pays au monde à mettre en œuvre la nouvelle UNSCR, l’OFAC a délivré ou modifié aujourd’hui des licences générales (GL) pour faciliter l’acheminement de l’aide humanitaire et garantir une base d’autorisations pour la fourniture de soutien humanitaire à travers de nombreux programmes de sanctions.
“Les États-Unis ont co-dirigé l’élaboration de la résolution sur l’exclusion humanitaire aux Nations Unies, et nous sommes fiers d’être le premier pays à délivrer des autorisations et des conseils pour la mettre en œuvre dans nos programmes de sanctions”, a déclaré le secrétaire adjoint au Trésor, Wally. Adeyemo. « Les licences générales publiées aujourd’hui reflètent l’engagement des États-Unis à garantir que l’aide humanitaire et le commerce connexe continuent d’atteindre les populations à risque par des voies légitimes et transparentes, tout en maintenant l’utilisation efficace des sanctions ciblées, qui restent un outil essentiel de politique étrangère. La fourniture d’une aide humanitaire pour soulager les souffrances des populations vulnérables est au cœur de nos valeurs américaines.
Les GL émises ou modifiées aujourd’hui prévoient des autorisations dans les quatre catégories suivantes :
- les affaires officielles du gouvernement américain ;
- les affaires officielles de certaines organisations et entités internationales, telles que les Nations Unies ou la Croix-Rouge internationale ;
- certaines transactions humanitaires à l’appui des activités des organisations non gouvernementales (ONG), telles que les secours en cas de catastrophe, les services de santé et les activités de soutien à la démocratie, à l’éducation, à la protection de l’environnement et à la consolidation de la paix ; et
- la fourniture de produits agricoles, de médicaments et de dispositifs médicaux, ainsi que de pièces et composants de rechange et de mises à jour logicielles pour dispositifs médicaux, à usage personnel et non commercial.
En octobre 2021, le Trésor a publié un examen complet de ses programmes de sanctions économiques et financières qui a révélé, entre autres, que si les sanctions restent un outil politique essentiel et efficace, elles doivent également être soigneusement calibrées pour aider à faire face à leur impact sur le flux de légitimes aide humanitaire à ceux qui en ont besoin. Il a recommandé de mettre en œuvre ou de rationaliser, lorsque cela est possible et approprié, les autorisations humanitaires dans tous les programmes de sanctions, notant que les États-Unis doivent diriger les efforts mondiaux pour relever systématiquement les défis associés à la conduite des activités humanitaires. Les GL renforcent le travail en cours du Trésor pour relever les défis auxquels sont confrontés les acteurs humanitaires opérant dans des régions perçues comme présentant un risque élevé de blanchiment d’argent, de financement du terrorisme ou faisant l’objet de sanctions américaines. À cette fin, l’action d’aujourd’hui s’appuie également sur les travaux en cours du Trésor pour élaborer une stratégie visant à atténuer la réduction des risques du secteur financier pour les organisations à but non lucratif, comme l’a ordonné le Congrès en vertu de la loi anti-blanchiment de 2020.
Le Trésor délivre ces GL dans les programmes de sanctions qui ne disposaient pas auparavant d’exceptions humanitaires, mettant en œuvre un nouvel ensemble standardisé d’autorisations de base dans les programmes administrés par l’OFAC.
Parallèlement, l’OFAC a publié 4 FAQ qui fournissent des conseils supplémentaires sur l’action d’aujourd’hui et les autorisations délivrées ou modifiées, y compris des conseils pour les institutions financières facilitant l’activité des ONG et les attentes de l’OFAC en matière de diligence raisonnable. Pour plus d’informations, veuillez consulter la FAQ.
Pour les transactions non autrement autorisées ou exemptées de sanctions, l’OFAC examine les demandes de licence au cas par cas et priorise les demandes, les questions de conformité et les autres demandes liées à l’aide humanitaire. Les questions supplémentaires concernant la portée des exigences des programmes de sanctions, ou l’applicabilité ou la portée de toute autorisation liée à l’aide humanitaire, peuvent être adressées à la Division de la conformité et de l’évaluation des sanctions de l’OFAC au (800) 540-6322 ou (202) 622-2490, ou par e-mail à [email protected].
Pour plus d’informations sur les autorisations et les conseils humanitaires de l’OFAC, veuillez consulter le site Web de l’OFAC.
