Le panel de Kovind a soumis jeudi son rapport sur « Une nation, une élection » au président Droupadi Murmu. Il a soutenu l’idée d’élections simultanées pour le Lok Sabha et les assemblées d’État dans la première phase. Conformément aux recommandations du panel, cela devrait être suivi de sondages locaux synchronisés dans un délai de 100 jours.
Défi 1 : Comment tous les scrutins de Lok Sabha, d’assemblée et locaux peuvent-ils se dérouler en une seule fois ?
Le comité a recommandé la tenue d’élections simultanées à la Lok Sabha (Chambre du peuple) et aux assemblées législatives de l’État au cours de la première phase. Et dans la deuxième phase, les élections aux municipalités et aux panchayats pourraient avoir lieu dans les 100 jours suivant les élections à la Chambre du peuple et aux assemblées législatives des États.
Défi 2 : L’élection One Nation One jugée inconstitutionnelle
Dans le rapport, l’expert en constitution Subhash Kashyap a déclaré qu’il y avait suffisamment de preuves pour montrer que « les décideurs constitutionnels n’envisageaient que des élections simultanées pour la Chambre du peuple et les assemblées législatives des États ».
Il a déclaré que les quatre premières élections aux assemblées d’État et à la Chambre du peuple s’étaient tenues presque simultanément en vertu de la même Constitution. “Elles ne peuvent pas être considérées comme inconstitutionnelles”, a-t-il déclaré, ajoutant que “les élections de mi-mandat n’ont été en grande partie forcées qu’après 1967, en raison de défections à grande échelle et de renversements fréquents de gouvernements”.
Défi 3 : Mais des assemblées sans majorité peuvent toujours se produire lors de scrutins simultanés ; Les gouvernements peuvent encore tomber en cours de mandat, que se passe-t-il alors ?
Il a été avancé qu’aucune disposition n’avait été prise pour résoudre le problème de parlement/assemblée sans majorité en cas d’élections simultanées. Une assemblée sans majorité se produit lorsqu’aucun parti politique n’obtient une majorité claire à l’assemblée. Un gouvernement peut tomber lorsque le parti au pouvoir perd sa majorité à l’Assemblée ou choisit de modifier ses alliances.
Pour résoudre ce problème, le Comité a recommandé que de nouvelles élections puissent être organisées pour constituer la nouvelle Chambre en cas de vote sans majorité, de motion de censure ou de tout incident similaire où la chute d’un gouvernement est imminente.
“Lorsque de nouvelles élections sont organisées pour la Chambre du Peuple (Lok Sabha), le mandat de la Chambre du Peuple ne durera que pour le mandat non expiré du mandat complet immédiatement précédent de la Chambre du Peuple (jusqu’au prochain tour électoral). ) et l’expiration de ce délai équivaudra à une dissolution de la Chambre”, précise le rapport.
Lorsque de nouvelles élections sont organisées pour les assemblées législatives des États, la commission a recommandé que “la nouvelle Assemblée législative, à moins qu’elle ne soit dissoute plus tôt, continuera jusqu’à la fin du mandat complet de la Chambre du peuple”.
Défi 4 : La modification des conditions fixes de l’Assemblée est contraire à la structure de base de la Constitution
L’introduction de scrutins simultanés nécessitera la dissolution prématurée des assemblées législatives des États. On prétend que modifier les mandats fixes du Parlement et des assemblées législatives des États violerait la structure fondamentale de la Constitution qui prévoit que la durée sera de cinq ans « à moins qu’elle ne soit dissoute plus tôt ».
Le rapport indique que les pères fondateurs de la Constitution ont soigneusement rédigé les articles 83 et 172 en prévoyant que la durée du mandat sera de cinq ans et non plus : ne pas le fixer à cinq ans ni le fixer à un minimum de cinq ans. L’article 368 permet au Parlement de modifier la Constitution.
Défi 5 : Contestations juridiques pour modifier la Constitution
Le président d’ASSOCHAM, Ajay Singh, a déclaré que les défis juridiques liés à la mise en œuvre du programme « Une nation, une élection » incluent la nécessité de modifier la loi sur la Constitution et la représentation du peuple, 1951. Les amendements sont nécessaires pour modifier la durée déterminée des assemblées.
“Étant donné que ces amendements touchent aux sujets étatiques (entrée 5) de l’annexe VII, de la partie IX et de la partie IX A de la Constitution de l’Inde, la ratification par les États sera requise en vertu de l’article 368 (2) de la Constitution de l’Inde. Cependant, la mise en œuvre de la première étape, à savoir des élections simultanées à la Chambre du peuple et aux assemblées législatives de l’État, ne nécessite pas la ratification de l’État », a indiqué le comité dans son rapport.
Il a également noté qu’un Projet de loi modifiant la Constitution devra être introduit au Parlement en modifiant l’article 83 (Durée des chambres du Parlement) et l’article 172 (Durée des législatures des États). “Cet amendement constitutionnel n’aura pas besoin d’être ratifié par les Etats”, précise-t-il.
Défi 6 : Lié à la logistique et à la main-d’œuvre, y compris les EVM, les VVPAT
Le Comité a recommandé que la Commission électorale indienne élabore un plan pour prendre des dispositions logistiques pour la conduite d’élections simultanées au Lok Sabha et aux assemblées d’État. La commission peut estimer à l’avance l’achat d’équipements, tels que les EVM et les VVPAT, le déploiement du personnel électoral et des forces de sécurité, et prendre d’autres dispositions nécessaires.
La recommandation concernant les commissions électorales d’État était similaire dans le cas des élections municipales et panchayats.
Des questions sans réponse
Il existe quelques défis qui n’ont pas été clairement abordés dans le rapport du comité. Ils étaient:
1. Le juge Ajit Prakash Shah, ancien juge en chef de la Haute Cour de Delhi, a exprimé « ses inquiétudes concernant les modes de vote déformés et les altérations politiques au niveau de l’État ». Il a soutenu que «les mandats fixes offrent aux représentants une stabilité injustifiée sans contrôle des performances, remettant en cause les principes démocratiques“. Il est à craindre que les partis cessent de travailler toute l’année et se concentrent uniquement sur le travail de développement à l’approche des élections.
2. Certains experts ont également affirmé que les élections simultanées “sont contre les partis régionaux et les petits partis”. Ils ont déclaré que cela empêcherait ou éclipserait les problèmes régionaux et donnerait de l’importance aux problèmes nationaux. Cependant, le rapport affirme que « lorsque les partis régionaux mettent efficacement en avant les préoccupations locales auprès de l’électorat, les électeurs ne se laisseront pas influencer uniquement par les questions nationales dans le cas où des élections simultanées seraient organisées. »
3. Sous le thème « Fondements constitutionnels de l’ONOE », Subhash Kashyap a écrit que les gens sentent qu’ils ne deviennent pertinents que lorsque les élections approchent. “Le les hommes d’affaires et les industriels estiment que la période des élections est celle où les choses peuvent être faites — contrats, sanctions et autorisations extraits — en payant un prix aux candidats et aux partis au pouvoir.
“Ils souhaitent que leurs affaires soient accomplies rapidement et n’hésitent pas à payer pour cela l’argent dont les partis et les candidats ont besoin pour mener les batailles électorales. Pour cela, le remède doit être trouvé dans d’autres réformes systémiques du processus électoral et des partis politiques”, ” dit le rapport.
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