Les clés et le grand défi de l’accord sur le plafond de la dette américaine

Les détails du pacte ont été rendus publics dimanche, lors du dépôt de la législation. et le grand défi est maintenant d’obtenir ce texte de 99 pages à recevoir approbation au Congrès avant le 5 juinle jour marqué par le secrétaire au Trésor, Janet Yellencomme la “date X« dans laquelle les États-Unis pourraient se retrouver sans fonds pour faire face à leurs paiements, qui s’effectuent déjà avec des outils extraordinaires puisque le plafond de la dette, actuellement fixé à 34 400 milliards de dollars, a été dépassé en janvier.

Avec la division en chambresle poids déterminant que McCarthy a été contraint d’accorder à l’aile ultra de son parti, qui s’oppose à l’accord, et l’opposition aussi d’une partie des démocrates qui considèrent que le président a fait des concessions inacceptables, pour arriver à son poste, un jebataille politique intense, à l’issue incertaineest servi.

L’accord entre Biden et McCarthy ne relève pas mais suspend le plafond de la dette jusqu’en janvier 2025, ce qui en pratique équivaut à une hausse, car il garantit que les États-Unis pourront faire face à leurs paiements jusqu’à cette date. En contrepartie, il établit pour le les deux prochaines années, des réductions et des plafonds de dépenses pour de nombreux programmes nationauxbien que nono Ne touchez ni à la sécurité sociale ni à l’assurance-maladiele programme public de soins de santé pour les personnes âgées.

Plus précisément, l’accord oblige maintenir au cours du prochain exercice les dépenses dites discrétionnaires (avec laquelle les agences et programmes fédéraux sont financés) et l’augmenter en 2025 seulement 1%, ce qui équivaut à une baisse puisqu’il n’inclura même pas la hausse de l’inflation. Selon un calcul du « New York Times », cela équivaut à une réduction des dépenses de 55 000 millions en 204 et de 81 000 millions en 2025.

Dans dépenses militaires, au lieu de cela, il est approuvé pour 2024 une augmentation de 3,3% (comme Biden l’avait demandé) jusqu’à 886 000 millions, et jusqu’à 895 000 millions en 2025.

L’accord aussi retirer dans les deux prochaines années pour Hacienda NOUS 20 000 millions de dollars des 80 000 millions que la loi sur la réduction de l’inflation signée par Biden avait alloués l’été dernier et les redirige vers d’autres programmes.

Ils sont aussi imposés de nouvelles exigences de travail pour être admissible à certains programmes d’aide publique comme l’aide alimentaire. Concrètement, et progressivement, l’âge auquel une personne sans enfant doit travailler pour pouvoir bénéficier de cette aide passera de 49 ans actuellement à 54 ans. Sont exemptés les anciens combattants et certains groupes vulnérables tels que les sans-abri.

Un autre des éléments convenus est accélérer les processus d’approbation de certains projets énergétiques et les délais de réalisation des évaluations d’impact sur l’environnement sont réduits. Il existe également un accord spécifique qui accélérera l’approbation d’un gazoduc en Virginie-Occidentale, un projet qui a rencontré une forte opposition de la part des groupes environnementaux.

Qu’est-ce que Biden a réalisé et qu’est-ce qui n’a pas été le cas

Bien que Biden ait initialement et pendant un certain temps insisté sur le fait qu’il ne négocierait pas avec les républicains sur le plafond de la dette et n’a proposé de parler séparément que des budgets et des appels conservateurs à de profondes réductions des dépenses, il a été contraint de le faire. “Pouvez-vous penser à l’alternative”, a-t-il lancé de manière rhétorique dimanche lors d’une brève apparition devant les médias, dans laquelle il a également déclaré que “l’accord représente un engagement ce qui signifie que personne n’obtient tout ce qu’il veut, mais c’est la responsabilité du gouvernement“.

Une des grandes victoires de l’accord pour le démocrate, s’il obtient le feu vert dans les caméras, c’est veiller à ce qu’il n’y ait pas de crise similaire avant les élections présidentielles de 2024. Et il a également réussi à ce que les besoins en main-d’œuvre pour obtenir des aides publiques n’affectent pas des programmes tels que Aide médicale (soins de santé publics pour les plus démunis) ou qu’elles soient plus limitées que ce que souhaitaient les républicains en matière d’aide aux familles nécessiteuses.

Biden a dû oublier ses propositions d’augmenter les impôts aux revenus et aux entreprises les plus élevés ou des idées telles que l’obtention de plus de rabais sur l’insuline qui auraient réduit les dépenses consacrées aux programmes de santé publique. Il a également vu son soutien financier au Trésor coupé pour poursuivre la fraude et l’évasion fiscale. Et vous devrez geler votre plan d’annulation de la dette étudiante pendant deux ans.

Ce que McCarthy a et n’a pas accompli

Une grande réussite pour McCarthy a été forcer Biden à défaire ses promesses et à s’asseoir pour négocier. Le républicain le plus puissant du pays peut également présenter comme un triomphe le fait d’avoir conclu un pacte qui contient les dépenses fédérales et augmente les exigences de travail pour bénéficier de certaines aides, “un première étape importante” selon les mots de républicains comme Newt Gingrich. L’accélération des projets d’énergie fossile est une autre de ses victoires.

McCarthy, cependant, a accepté d’éliminer une autre situation similaire avant l’élection présidentielle de 2024. Et il a étéou très loin des objectifs conservateurs ambitieuxqui s’était traduite par une loi de finances que les républicains ont votée à la chambre basse et qui proposait des réductions et des limitations de dépenses beaucoup plus profondes et plus durables.

Que doit-il arriver et que peut-il arriver

Pour que l’accord voie la lumière doit être ratifié par le Congrès et tant la division du pouvoir dans les chambres que la polarisation et les fractures internes dans les deux partis ne garantissent pas cette approbation.

Le plus grand défi se situe à la Chambre basse, présidée par McCarthy. Pour accéder à son poste, le ‘speaker’ a dû faire des concessions à la aile ultra-conservatrice du parti républicain et cela a fait que ces radicaux ont maintenant un détermination du poids.

Bien que le vote dans la chambre basse le Mercredi à partir de 19h30 Washington (72 heures après l’introduction officielle de la législation), avant doit passer par le comité des règles mardi, où il y a neuf républicains et quatre démocrates. Avec trois des sièges conservateurs détenus par les législateurs de l’aile ultraceux-ci pourraient reporter le processus législatif.

Lorsqu’il fera l’objet d’un débat et d’un vote devant l’ensemble de la Chambre, de nombreux républicains de la Chambre ont annoncé qu’ils s’opposeraient à l’accord, ce qui forcer suffisamment de démocrates à voter oui pour qu’il obtienne le feu vert. L’aile la plus progressiste du parti de Biden s’oppose à un accord dans lequel ils pensent que trop de concessions ont été faites.

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N’importe quel retardet la ratification nécessaire plus tard au Sénataugmenter la pression, parce que lLe problème doit être résolu d’ici le 5 juin.

“Que ce soit une bonne ou une mauvaise affaire n’a aucune importance. C’est la seule. L’alternative est le chaos“, a écrit l’économiste progressiste et ancien secrétaire à l’Emploi Robert Reich. “Ce qui se passe à partir de maintenant dépend du nombre de membres de la chambre basse qui préfèrent la règle au chaos.”