2023-05-03 05:00:00
Du point de vue du responsable de l’Association des villes et communes de Landsberg, les villes et les communes ne manquent pas seulement d’argent pour relever les défis numériques.
(Photo : IMAGO/Méthode Popow)
Berlin Les projets du FDP d’obliger les autorités à numériser plus rapidement en modifiant la loi sur l’accès en ligne (OZG) rencontrent de vives critiques dans les communes. “C’est une illusion de croire que la numérisation peut être accélérée avec de soi-disant conséquences ou sanctions”, a déclaré le directeur général de l’Association des villes et communes, Gerd Landsberg, au Handelsblatt.
La numérisation ne peut pas être édictée par la loi, mais le cadre et les conditions appropriés doivent être créés. “L’herbe ne pousse pas plus vite si vous tirez dessus non plus”, a souligné Landsberg.
Concrètement, les libéraux veulent introduire un « droit légal à l’administration numérique », qui devrait être lié à des délais clairs, comme en témoigne une prise de position que le groupe parlementaire FDP a adoptée mardi dernier. Les autorités devraient donc proposer des services administratifs de manière numérique à partir d’un certain moment. Selon le journal, s’ils ne s’y conforment pas, ils devront s’attendre à des “conséquences tangibles”.
Le président de l’Association des districts allemands, Reinhard Sager, a également réagi avec incompréhension à l’initiative du FDP. Sager a déclaré au Handelsblatt que c’était depuis longtemps un «mantra municipal» que les services numériques pour les citoyens et les entreprises locales devaient être disponibles plus rapidement. “Cependant, vouloir y parvenir par le biais d’un droit légal pour les citoyens et d’une quasi-sanction des autorités est non seulement étrange, mais révèle également l’impuissance évidente du parti au pouvoir, le FDP. Ce n’est pas comme ça qu’on avance.”
En effet, la digitalisation de l’administration est un chantier majeur en Allemagne depuis des années. Dans de nombreux pays européens, les citoyens peuvent depuis longtemps gérer une grande partie de leurs contacts avec les autorités en ligne. Il y a encore beaucoup de rattrapage à faire dans ce pays.
Le gouvernement fédéral atteint son propre objectif : des centaines de services administratifs non numérisés
La ministre fédérale de l’Intérieur Nancy Faeser (SPD) est responsable au niveau gouvernemental. Peu de temps après sa prise de fonction en décembre 2021, elle a expliqué lors du “Future Congress State and Administration” à Berlin que le sujet de la numérisation était une préoccupation “très, très importante” pour elle et serait “très prioritaire sur mon agenda”.
La première conclusion que Faeser a tirée de la numérisation gouvernementale auparavant lente concerne le calendrier de mise en œuvre. Le politicien du SPD a concédé cela après que les gouvernements fédéral et des États ont raté leur objectif auto-imposé de numériser des centaines de services administratifs d’ici la fin de l’année dernière.
Une nouvelle loi devrait désormais assurer l’accélération. Le soi-disant OZG 2.0 fait actuellement l’objet d’une coordination interne au sein du gouvernement, après quoi il doit être décidé par le cabinet fédéral avant d’être présenté au Bundestag. Là, les parlementaires peuvent alors apporter des modifications s’ils le souhaitent.
La politicienne nationale des Verts Misbah Khan n’est pas opposée aux considérations du FDP. Elle préconise également un droit légal à l’accès en ligne aux services administratifs à partir d’un certain moment. “Nous avons besoin de pression sur les acteurs responsables au niveau fédéral, étatique et local, sans laquelle nous n’avancerons pas assez vite”, a expliqué le député.
Conseil de district : Ne répétez pas les erreurs de la première loi d’accès en ligne
Cependant, le FDP ne veut pas de délai général auquel tous les services importants doivent être disponibles en ligne. Elle veut se concentrer sur les services individuels que les citoyens devraient pouvoir utiliser en ligne à partir de 2025.
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Il devrait s’agir de projets dits “un pour tous”, c’est-à-dire des services en ligne pour les services administratifs qui sont développés et exploités par un État fédéral et peuvent être utilisés par d’autres. Il s’agit notamment de la réinscription, de l’allocation parentale, des permis de construire ou des permis de conduire.
Le président du conseil de comté, Sager, a mis en garde contre la répétition des erreurs de la première loi sur l’accès en ligne. “Il ne suffit pas de fournir des formulaires de candidature en ligne”, a-t-il déclaré. L’objectif doit être une “numérisation continue et sans rupture de support” afin que les demandes introduites en ligne par les garants puissent également être traitées électroniquement au sein de l’administration. “Ce n’est que cela qui crée des procédures plus rapides et soulage l’administration d’efforts inutiles et de déploiement de personnel.”
Du point de vue du responsable de l’Association des villes et communes de Landsberg, les villes et les communes ne manquent pas seulement d’argent pour relever les défis numériques. Il y avait également un manque de lois, de personnel et, dans certains cas, de logiciels toujours adaptés.
“Le gouvernement fédéral devrait s’attaquer à ces problèmes avec les municipalités, fournir les fonds nécessaires et moins charger les administrations avec de nouvelles exigences bureaucratiques constantes”, a-t-il déclaré. “Alors il y a une chance que nous fassions des progrès avec la numérisation.”
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