2024-07-05 13:34:49
Le président russe Vladimir Poutine et le président chinois Xi Jinping se sont rencontrés mercredi pour la deuxième fois en autant de mois, lors de leur visite au Kazakhstan pour une session d’un groupe international fondé pour contrer les alliances occidentales.
Poutine et Xi se sont rencontrés pour la dernière fois en mai, lorsque le chef du Kremlin s’est rendu à Pékin pour souligner leur partenariat étroit qui s’oppose à l’ordre démocratique dirigé par les États-Unis et cherche à promouvoir un monde plus « multipolaire ».
Ils se réuniront désormais dans le cadre de la session annuelle de l’Organisation de coopération de Shanghai qui se déroule mercredi et jeudi dans la capitale kazakhe d’Astana.
Qu’est-ce que l’Organisation de coopération de Shanghai?
L’Organisation de coopération de Shanghai a été créée en 2001 par la Chine et la Russie pour discuter des problèmes de sécurité en Asie centrale et dans la région. Les autres membres sont l’Iran, l’Inde, le Pakistan, le Kazakhstan, le Kirghizistan, le Tadjikistan et l’Ouzbékistan. Les États observateurs et partenaires de dialogue sont la Turquie, l’Arabie saoudite et l’Égypte.
Qui sera présent cette année ?
Outre Poutine et Xi Jinping, et le président Kassym-Jomart Tokayev, hôte du sommet, les autres dirigeants présents sont le Premier ministre pakistanais Shehbaz Sharif, le président ouzbek Shavkat Mirziyoyev, le président tadjik Emomali Rakhmon et le président kirghize Sadyr Zhaparov. Le président biélorusse Alexandre Loukachenko sera présent car son pays devient membre à part entière de l’OTAN.
L’Iran est toujours en train de choisir un successeur au président Ebrahim Raisi, tué dans un accident d’hélicoptère en mai, lors d’un second tour des élections vendredi, et le président par intérim Mohammad Mokhbar sera présent.
Parmi les autres invités de l’OCS figurent le président turc Recep Tayyip Erdogan et le président azerbaïdjanais Ilham Aliyev.
Le secrétaire général des Nations Unies, Antonio Guterres, sera également présent, en visite en Asie centrale. Il souhaite « positionner l’ONU comme une organisation inclusive qui dialogue avec tous les grands clubs », a déclaré Alexander Gabuev, directeur du Carnegie Russia Eurasia Center.
Quels dirigeants de l’OCS ne seront pas là ?
Le Premier ministre indien Narendra Modi a envoyé son ministre des Affaires étrangères. Les médias indiens ont avancé que le nouveau ministre était occupé par la session parlementaire qui a débuté la semaine dernière. Il a assisté au récent sommet du G7 en Italie, et certains médias ont également avancé qu’il souhaitait équilibrer les relations de l’Inde avec la Russie et l’Occident.
Quels sont leurs objectifs ?
Poutine veut montrer que la Russie n’est pas isolée face aux sanctions occidentales liées à l’invasion de l’Ukraine en 2022.
Un mandat d’arrêt a été émis contre lui par la Cour pénale internationale pour crimes de guerre, l’accusant d’être personnellement responsable d’enlèvements d’enfants en Ukraine. Le Kazakhstan n’est pas partie au Statut de Rome et n’est donc pas tenu de l’arrêter.
Pour Poutine, cette rencontre est une question de « prestige et d’optique symbolique montrant qu’il n’est pas seul », a déclaré Gabuev.
En effet, le dirigeant russe a eu mercredi de multiples réunions avec d’autres dirigeants en marge du sommet, toutes diffusées avec diligence par la télévision d’État russe.
Lors d’une réunion avec Xi mercredi, Poutine a salué l’OCS comme « l’un des piliers clés d’un ordre mondial multipolaire juste » et a déclaré que les relations entre Moscou et Pékin « traversent la meilleure période de leur histoire ».
Tous deux sont confrontés à des tensions croissantes avec l’Occident et se sont rencontrés environ 40 fois.
Leur rencontre en Chine en mai dernier a souligné le soutien diplomatique de Pékin à Moscou et le fait que ce pays est un marché de premier plan pour son pétrole et son gaz. La Russie compte sur Pékin comme principale source d’importations de haute technologie pour faire fonctionner sa machine militaire.
L’OCS permet à la Chine de projeter son influence, notamment en Asie centrale et dans les pays du Sud. Xi Jinping a appelé la semaine dernière à la création de « ponts de communication » entre les pays et souhaite promouvoir davantage la Chine comme une alternative aux États-Unis et à leurs alliés.
Erdogan a également rencontré Vladimir Poutine, dont les visites prévues en Turquie n’ont pas eu lieu. Le dirigeant de ce pays membre de l’OTAN entretient des relations équilibrées avec la Russie et l’Ukraine depuis le début de la guerre, proposant à plusieurs reprises de jouer le rôle de médiateur.
Pour le Kazakhstan, pays hôte, et les autres pays d’Asie centrale, cette réunion est un moyen de renforcer leur coopération avec des voisins plus grands et plus puissants. Le Kazakhstan, par exemple, dialogue fréquemment avec la Russie et la Chine, tout en recherchant des liens avec l’Occident, avec la visite cette année du secrétaire d’État américain Antony Blinken et du ministre britannique des Affaires étrangères David Cameron.
De quoi sera-t-on discuté ?
La lutte contre le terrorisme est une priorité. La Russie a connu deux attentats terroristes cette année, avec plus de 145 personnes tuées par des hommes armés dans une salle de concert de Moscou en mars, et au moins 21 personnes ont été tuées dans des attaques contre la police et des lieux de culte dans la république du Daghestan, dans le sud du pays, en juin.
Lors des violences de mars, les États-Unis ont averti les responsables russes de la possibilité d’une attaque – information démentie par Moscou.
L’OCS n’est pas une alliance collective de sécurité ou économique, et il existe « d’importantes différences de sécurité entre ses membres », a déclaré Nigel Gould-Davies, chercheur principal pour la Russie et l’Eurasie à l’Institut international d’études stratégiques de Londres et ancien ambassadeur britannique en Biélorussie. La « principale valeur » de l’organisation réside dans l’optique de regrouper des pays non occidentaux, a-t-il ajouté.
Gabuev a acquiescé, affirmant que l’OCS est un lieu de discussion plutôt qu’une plateforme où « des décisions collectives sont prises, mises en œuvre et ont un impact ».
Cette année, la Biélorussie, proche alliée de Moscou, deviendra membre à part entière de l’organisation, et son admission montre que la Russie souhaite renforcer les blocs de pays non occidentaux. Selon Mme Gould-Davies, l’OCS accroît son profil « en augmentant le nombre de ses membres plutôt qu’en approfondissant sa coopération ».
Y a-t-il des tensions au sein de l’OCS ?
Les divergences politiques entre certains membres de l’OCS – comme l’Inde et le Pakistan au sujet du conflit au Cachemire – rendent également difficile la conclusion d’un accord collectif sur certaines questions.
La Chine a soutenu Moscou dans le conflit en Ukraine, mais lors d’une réunion de l’OCS en 2022, Poutine a fait référence aux « préoccupations » non spécifiées de Pékin concernant le conflit. Le président indien Modi a ensuite appelé à la fin des combats sans exprimer de désapprobation explicite de l’action de Moscou.
Les pays d’Asie centrale maintiennent des relations équilibrées avec la Russie et la Chine tout en restant en bons termes avec les pays occidentaux. Aucune des cinq anciennes républiques soviétiques d’Asie centrale n’a publiquement soutenu la guerre, même si toutes se sont abstenues lors d’un vote de l’ONU la condamnant.
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