Les exportations, clé du nouveau modèle économique

Les exportations de biens et de services sont cruciales pour le fonctionnement de l’économie argentine en raison de multiples facteurs liés à la disponibilité des dollars, à l’innovation des entreprises, à l’insertion extérieure du pays dans un monde globalisé et à la stabilité de l’économie, étant donné qu’il s’agit d’un secteur national. avec une activité volatile. L’idée de ces lignes est d’aborder certains aspects du sujet dans une perspective à moyen et long terme.

Les exportations ont connu un cycle expansionniste de 2002 à 2011 avec un taux de change réel élevé et de bons prix des matières premières. De 2012 à 2023, les exportations ont très peu augmenté et les échanges de biens exportés ne représentent actuellement qu’environ 15 % du PIB, ce qui est un chiffre très faible en comparaison internationale avec des pays aux revenus équivalents aux nôtres. Nous parlerons davantage de biens que de services, tout en reconnaissant que ces derniers ont un poids de plus en plus important dans l’ensemble du commerce extérieur. Les exportations vont de pair avec les importations, et ces dernières doivent être suffisantes pour fournir les intrants requis par les biens exportés et les biens d’équipement nécessaires au processus.

Il existe de nombreuses publications qui traitent du sujet. Sous l’administration Macri, le programme Argentina Exporta a été lancé, avec des objectifs ambitieux pour 2030, qui sont actuellement difficiles à atteindre. Près de 200 milliards de dollars d’exportations étaient visés d’ici la fin de la décennie. Aujourd’hui, nous en sommes à 90 milliards de dollars. L’ouvrage de la Chambre des exportateurs de la République argentine (CERA) Contributions à la stratégie nationale d’exportation de l’Argentine, rédigé par Juan Llach et Ricardo Rosenberg, constitue une bonne approche du sujet, suggérant des lignes d’action pour améliorer les performances à l’exportation.

Dans une perspective presque centenaire, lorsque Juan Perón a pris ses fonctions en 1946, le pourcentage des exportations par rapport au total mondial était de 1,35. Près de 80 ans plus tard, ce ratio est de 0,35. Cette baisse témoigne d’une mauvaise performance du commerce extérieur. Dans un monde devenu plus global et intégré au cours de la période d’après-guerre, l’Argentine s’est isolée.

Ce biais anti-exportation – travaillé par des auteurs comme Adolfo Sturzenegger et Julio Nogués, parmi de nombreux économistes – était dû au manque de politiques publiques adéquates. C’est l’expression claire d’une économie fermée comme celle du Brésil, très différente du modèle agro-exportateur interrompu par la crise de 29.

En revanche, des pays plus pauvres que le nôtre dans les années 40 ont connu une évolution positive de leurs exportations, comme la Corée du Sud, Israël, l’Irlande, l’Espagne ou la Chine elle-même. La décennie des années 90 et 2000 se distingue par un certain dynamisme qui, avec deux modèles clairement différents, parvient à stabiliser le déclin relatif des exportations par rapport au total mondial.

Il est bien étudié par les experts que la croissance des exportations est associée à des avantages comparatifs, mais de plus en plus à des avantages compétitifs. Les comparaisons font référence à des coûts salariaux inférieurs et à des ressources naturelles abondantes, tandis que les comparaisons compétitives sont basées sur la qualité des produits et des processus. Une initiative pleine d’espoir du début des années 90 visait à donner au pays une plus grande insertion extérieure à travers le Mercosur. Depuis sa création, le bloc a souffert de défaillances institutionnelles, d’asymétries qui se creusent entre les pays, d’un manque de coordination et d’un faible degré de liberté avec un tarif extérieur commun enclin au protectionnisme. Nous devons repenser le Mercosur en tant que plateforme d’exportation.

Sur les 800 000 entreprises argentines, entre 12 000 et 15 000 exportent régulièrement. 25% de ce nombre entrent chaque année dans la base et 25% sortent du panel qui exporte des marchandises ; il s’agit de préférence de PME à la fois en entrée et en sortie du capital des entreprises.

Concernant l’approfondissement de ce qui se trouve dans la boîte noire des exportations, il existe d’importants échanges intra-industriels (transactions au sein d’un même secteur) et intra-entreprises (pensez, par exemple, au secteur automobile dans son lien avec le Brésil).

Les biens exportés reposent sur une main-d’œuvre moins qualifiée et avec de bas salaires. En termes de type de produit, il s’agit principalement de biens de consommation finale, de biens intermédiaires ; La présence de biens d’équipement est très faible, car l’Argentine n’a pas d’importance dans cette industrie. En revanche, une concentration importante est observée : une centaine d’entreprises représentent 60 % du total des marchandises exportées.

Concernant la propriété des entreprises qui exportent, 35 % sont gérées au niveau multinational et 20 % appartiennent à des groupes nationaux. Ces exportations, contrairement au Mexique qui sont orientées à 85 % vers les États-Unis, sont très diversifiées à travers le monde, ce qui est précieux. La Chine, qui était le dixième client du pays en 2000, le Brésil étant toujours le premier, est depuis dix ans le deuxième client, en passe de dépasser le Brésil.

En ce qui concerne la carte des produits, nous observons depuis les années 1980 un panorama invariant représenté par les biens primaires, par les MOA (produits agricoles), par les MOI (produits industriels) et, enfin, par l’énergie. L’évolution du soja se démarque, visiblement très pertinente depuis le début de la démocratie. Il est difficile d’imaginer un produit star du futur, comme le soja. Jusqu’à présent au 21e siècle, les MOA et les MOI représentent chacun en moyenne 35 % ; 20% correspondent aux biens primaires et enfin, un secteur comme l’énergie apporte les 10% résiduels.

En bref, il est pertinent de progresser dans les exportations en intégrant davantage de valeur dans les chaînes de matières premières. Comme dans toute la région, à l’exception du Mexique, notre force réside dans les ressources naturelles. Nous ne serons jamais un pays industriel de haute technologie, cela ne fait pas partie de notre ADN factoriel. Dans l’agro-industrie, de nombreux progrès peuvent être réalisés dans la Pampa Húmeda elle-même, qui peut croître en tonnes et la Patagonie peut être incorporée, selon des études d’experts.

Les MOA peuvent se développer considérablement, tout comme les MOI dans des secteurs tels que l’industrie automobile, avec 65 ans d’histoire productive depuis l’arrivée des multinationales avec Frondizi. C’est un secteur complexe, le secteur automobile, qui doit s’améliorer car, en plus des pièces automobiles, il perd six milliards de dollars en échanges commerciaux. Ce n’est pas un secteur avec des avantages compétitifs. En ce qui concerne le MOI, les progrès peuvent se poursuivre dans le domaine des intrants largement répandus tels que l’acier, l’aluminium, les produits pétrochimiques, etc.

Ce qui est nouveau et pertinent à l’horizon 2040, c’est l’exploitation minière du lithium et du cuivre. Ces deux activités peuvent ajouter 20 milliards de dollars supplémentaires aux exportations d’ici 2040. Les ressources à exploiter sont nombreuses et la demande est forte. Il faut imiter le Chili, éminemment minier, avec la même chaîne de montagnes. Les autres contributions majeures sont le pétrole et le gaz de Vaca Muerta.

Pour l’instant, il n’y a pas de nouvelles sources d’impact sur les marchandises. Dans les services, il peut y avoir une surprise. Nous avons de nombreuses grappes qui peuvent apporter de faibles valeurs, deux milliards de dollars chacune, comme la pêche, la pâte à papier et les économies régionales. Il existe 25 branches avec un potentiel, mais une contribution faible, comme le soulignent les rapports de ceux qui spéculent sur ce sujet.

La clé est d’améliorer le crédit ; Le BICE n’est pas fonctionnel à ce jour. Le financement doit être à la hauteur et, en outre, le taux de change réel doit être stable, élevé et compétitif.

El intercambio comercial Sur-Sur es cada vez más relevante, de la mano del crecimiento de los países emergentes, que tendrán el 85% de la población en 2050. Claramente, las retenciones conspiran contra la gallina de los huevos de oro, que es el Campagne. Nous devons obtenir des recettes fiscales avec l’impôt sur le revenu, en luttant contre l’évasion historique du secteur.

Une coordination public-privé est nécessaire, car parler d’exportation, c’est parler de compétitivité et de croissance ; Les trois concepts sont recherchés et présentent une synergie. Cette administration pourrait constituer un tournant dans ce nord stratégique d’une plus grande insertion extérieure basée sur la nourriture et l’énergie dont le monde a besoin en ce moment historique.

*Professeur à l’IAE Business School.