Les nouvelles amendes pour avoir laissé un chien attaché à la porte d’un commerce s’appliquent-elles au Pays Basque ?

La nouvelle loi nationale protégeant les droits et le bien-être des animaux sanctionne certaines pratiques très courantes chez les propriétaires d’animaux. Par exemple, les laisser attachés à un lampadaire, une poubelle ou un autre élément de mobilier urbain pour entrer dans le supermarché, la pharmacie ou le bureau de tabac, entre autres établissements.

Cette situation est incluse dans l’article 27d) du règlement, qui interdit (en ce qui concerne les animaux de compagnie) « de les garder attachés ou de les promener dans les espaces publics sans la surveillance en personne de la personne responsable de leurs soins et de leur comportement ».

Un comportement qualifié d’infraction mineure, et qui sera puni “d’un avertissement ou d’une amende de cinq cents euros”. Bien que la loi ne soit en vigueur que depuis dix jours, des cas se sont déjà produits. Par exemple, celui d’une jeune femme de Vigo qui a été dénoncée pour avoir laissé son chien attaché pendant quelques minutes devant une pharmacie.

Finalement, les agents ont renoncé à traiter la plainte, “afin qu’elle puisse économiser les 500 euros – 250 euros si elle a payé d’avance – qu’elle était obligée de payer si la sanction se poursuivait”, selon le communiqué de la police de Vigo.

Le cas basque

Mais que se passe-t-il lorsqu’une communauté autonome a ses propres lois à cet égard ? C’est le cas basque, qui dispose depuis un peu plus d’un an de la loi 9/2022 sur la protection des animaux domestiques. La réglementation régionale inclut, à l’article 4, point 2f), l’obligation des propriétaires de « garder les animaux toujours sous contrôle, en leur accordant l’attention et les soins adéquats ». Les animaux de compagnie ne peuvent pas se trouver ou se déplacer dans les espaces publics sans la surveillance en personne d’une personne responsable de leurs soins.

Alors laquelle des deux lois prévaut ? Le dilemme est important, compte tenu également du fait que les sanctions sont différentes. Si la loi de l’État prévoit une peine minimale de 500 euros, la loi basque – qui qualifie également l’acte de délit – établit une amende allant de 100 à 3 000 euros. Au contraire, il n’envisage pas la possibilité que l’infraction reste un simple avertissement.

María González Lacabex, avocate directrice d’Animalex, un cabinet d’avocats spécialisé dans la législation animale, assure que la loi de l’État prévaut « sur toute autre loi qui s’oppose ou contredit ce qu’elle établit (comme le prévoit sa disposition abrogeante), et imposera donc « une révision partielle de la réglementation régionale.

Le fait est que la réglementation basque reprend « une grande partie » du contenu de la loi de l’État. Et d’ailleurs, “il ne s’y oppose pas en ce qui concerne l’infraction”. Mais, prévient l’avocat, “cela diffère en termes de gamme de sanctions, à l’égard desquelles les réglementations nationales devraient s’appliquer”.

Quoi qu’il en soit, González Lacabex précise qu’en ce qui concerne l’interdiction de laisser le chien attaché, « il faudra analyser le cas concret. Le laisser attaché à l’entrée d’un petit établissement commercial, d’où l’on peut voir directement l’animal, n’est pas la même chose que dans un plus grand, dans lequel l’animal est effectivement laissé complètement seul et exposé, sans la « surveillance » requise. en personne.

Affrontement de compétition

Le Gouvernement basque a annoncé en juin dernier son intention de faire appel de la loi de l’État devant la Cour Constitutionnelle (TC), estimant qu’elle viole « les pouvoirs exécutifs contenus dans le Statut de Gernika et la capacité du marché à développer la réglementation basque ».

Bien entendu, il a été préalablement convenu d’ouvrir la voie pour parvenir à un éventuel accord au sein de la Commission bilatérale de coopération entre l’État et la Communauté Autonome Basque avant d’arriver au TC.