L’utilisation accrue des garanties publiques et un programme de déréglementation de masse ne permettra pas à l’Union européenne de devenir compétitive à l’échelle mondiale au XXIe siècle. Cela ne peut se produire que si le Bloc établit un fonds, financé par une dette conjointe, pour subventionner directement la fabrication européenne.
Varsovie – Nous vivons à des moments temporels. La Russie lutte contre une guerre d’agression en Ukraine, les États-Unis et la Chine sont enfermés dans un différend commercial croissant, et l’industrie européenne a pris du retard dans la race technologique. Le retour de Donald Trump à la Maison Blanche pourrait faire dérailler l’action climatique (avec ses ordres à retirer Les États-Unis de l’accord sur le climat de Paris et «déchaîner«Forage pétrolier et gazier), dégénèrent le conflit israélo-palestinien (avec sa proposition de«nettoyer»Gaza), et enhardant la Russie et l’extrême droite de l’Europe.
Malgré tout cela, l’élection d’un nouveau parlement européen et la nomination d’une nouvelle commission européenne l’année dernière, avec leur plans Pour une affaire industrielle propre (maintenant publique) et un fonds européen de compétitivité, ont fourni une cause d’optimisme. Le 29 janvier, la Commission a fait le premier pas vers l’atteinte de ces objectifs ambitieux en présentant sa «compasse de compétitivité» – un ensemble de propositions spécifiques pour les quatre prochaines années.
La dépendance à l’imagerie à l’ancienne était révélatrice. Une boussole, l’un des outils qui a aidé Christopher Columbus lors de son voyage en 1492 à travers l’Atlantique, ne semble guère utile à l’ère de la navigation par satellite. Plus précisément, l’instrument le plus efficace pour naviguer dans la tempête géopolitique actuelle est sans doute le bon sens – et cela semble rares.
La boussole compétitive réaffirme la création d’un fonds de compétitivité européen, bien que dans le prochain budget de l’UE. Cela démontre un malentendu profond des défis auxquels sont confrontés le bloc. Le prochain budget de l’UE ne sera lancé qu’au début de 2028, reportant les réformes très calmes de trois ans. D’ici là, il pourrait être trop tard pour renforcer la compétitivité européenne dans la mesure nécessaire pour rattraper les États-Unis et la Chine, en particulier dans l’industrie automobile.
De plus, le financement du Fonds de compétitivité européen à partir du budget de l’UE signifie qu’il concurrencerait d’autres objectifs politiques. Les décideurs européens pourraient, bien sûr, tenter d’augmenter le budget de l’UE. Mais il est peu probable que les États membres l’approuvent, étant donné la pression sur les finances publiques et la force croissante de la politique anti-établissement à travers le continent. Cela implique soit moins de dépenses pour d’autres priorités, que ce soit la cohésion, l’agriculture ou la sécurité future, soit des fonds insuffisants pour la politique industrielle.
En plus de la question du financement direct, la compétitivité Compass appelle à l’utilisation accrue des garanties publiques pour stimuler les investissements privés dans les entreprises européennes en technologie propre. Mais le manque d’accès au capital n’est pas la raison de la compétitivité à la traîne de l’UE. L’incapacité du bloc à produire des technologies propres, telles que les batteries de véhicules électriques ou les panneaux photovoltaïques, qui peuvent rivaliser sur le prix avec les produits chinois proviennent du fait que les entreprises chinoises produisent d’énormes quantités et fonctionnent à très faibles marges.
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La seule réponse judicieuse est d’établir un fonds, financé en émettant une dette conjointe, de subventionner directement la fabrication européenne. Le même schéma d’établissement de liaison a été utilisé pendant la crise Covid-19. Ce fonds, Nextgenerationu, se termine en 2026, après quoi le nouvel instrument pourrait entrer en vigueur.
Ce soutien ne durerait que jusqu’à ce que la technologie propre européenne atteigne la maturité et que les producteurs du bloc capturent une part suffisante du marché. L’ancien président américain Joe Biden a compris le pouvoir d’un tel mécanisme, ce qui l’a amené à adopter la loi sur la réduction de l’inflation (Trump, pour sa part, a a cherché à geler ce financement). Et bien que le gouvernement chinois ne divulgue pas les données officielles, il est sûr de dire qu’ils suivent le même principe.
La nouvelle politique industrielle de l’UE devrait viser à défendre non seulement sa base de fabrication, mais aussi son modèle social, qui repose sur une large classe moyenne. La compétitivité Compass soulève la question de savoir si quitter le système de soutien européen entre les mains des États membres individuels garantira la cohésion du bloc. De nombreux exemples récents suggèrent que la réponse est non. Par exemple, la relaxation des règles des États-Unis par la Loi sur l’industrie du net-zéro – une solution fondamentalement anti-européenne – a facilité la transition énergétique en Allemagne et en France, mais pas dans des États membres moins riches tels que l’Italie et la Pologne.
La large déréglementation annoncée dans le package omnibus est une autre source d’incertitude. Le retournement de la législation qui n’a même pas été mis en œuvre n’est pas le signe le plus rassurant pour une entreprise qui planifie ses investissements, par exemple, la prochaine décennie.
En 2019, lors de l’annonce de l’accord sur le vert européen, la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen appelé Le moment de «l’homme sur la lune» de l’Europe. Malheureusement, la boussole en soi n’est guère à la hauteur de la tâche de guider la mission Moonshot que le bloc doit entreprendre pour retrouver son avantage concurrentiel. L’UE a besoin d’outils modernes et sophistiqués pour rivaliser dans le monde complexe d’aujourd’hui. Nos économies ont besoin d’un fonds de compétitivité transformatrice.
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