- Par John Campbell
- Rédacteur économique et commercial de BBC News NI
27 février 2024, 06h18 GMT
Mis à jour il y a 3 heures
Source de l’image, Justin Paget
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Le rapport passe en revue les sept projets phares de l’exécutif
La réalisation de grands projets d’infrastructures publiques en Irlande du Nord coûtera près de 2,5 milliards de livres sterling de plus que prévu, a prévenu un organisme de surveillance des dépenses.
Le Bureau d’audit d’Irlande du Nord (NIAO) a analysé 77 projets dans divers départements de Stormont.
Leur coût était initialement estimé à 5,63 milliards de livres sterling, mais ce montant a augmenté de 44 % pour atteindre 8,08 milliards de livres sterling.
La majeure partie du surcoût concerne 11 grands projets.
La vérificatrice générale, Dorinnia Carville, a déclaré que certaines des augmentations de coûts reflétaient « des facteurs externes importants », notamment l’impact de la pandémie de Covid-19 et l’inflation.
Cependant, elle a ajouté qu’il était « extrêmement préoccupant » que, plus de quatre ans après son dernier rapport sur cette question, il y ait peu de preuves d’amélioration ou d’application des enseignements tirés aux nouveaux projets.
Il s’agit notamment de faiblesses en matière de passation des marchés et de responsabilisation.
Le rapport examine les sept projets « phares » de l’exécutif identifiés pour la première fois en 2015.
- Route A5
- Route A6
- Belfast Rapid Transit (planeur)
- Centre de transport de Belfast (gare Grand Central)
- Hôpital de maternité et d’enfants
- Stades régionaux et sous-régionaux
- Centre d’apprentissage et de développement des services d’incendie (anciennement connu sous le nom de Desertcreat)
Le Planeur est le seul des sept projets à être achevé, même si la majeure partie de l’A6 a été livrée. Grand Central Station et Desertcreat en sont aux dernières étapes de construction.
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Le projet de la gare Grand Central, d’un coût de 200 millions de livres sterling, devrait être achevé d’ici 2025.
L’Université d’Ulster, le campus éducatif partagé de Strule, les centres de soins primaires de Lisburn et de Newry et l’unité de soins intensifs de Belfast constituent les 11 projets majeurs.
« Pas d’optimisation des ressources »
Mme Carville a déclaré : « Même parmi les projets phares, identifiés comme la plus haute priorité de l’exécutif d’Irlande du Nord, les progrès ont été très limités.
“Il est clair que les ministères n’optimisent pas leurs ressources dans la réalisation de ces grands projets d’immobilisations.”
S’adressant mardi à Good Morning Ulster de BBC News NI, Mme Carville a déclaré que le système avait toujours besoin d’être réformé malgré un certain nombre de rapports précédents recommandant un changement.
“Il y a eu de nombreux examens dans ce domaine dans le passé et de nombreuses recommandations, mais elles ne sont pas mises en œuvre assez rapidement pour permettre une amélioration majeure dans ce domaine.
“Lorsque vous examinez le niveau des dépassements de coûts et réfléchissez à la manière dont cet argent pourrait être dépensé ailleurs dans notre système, il est vraiment impératif que nous prenions maintenant des mesures fondamentales et immédiates pour résoudre ces points”.
Mme Carville a déclaré que la réforme requise doit être pilotée par l’exécutif de Stormont et que, si elle est correctement menée, “nous serions en mesure d’économiser de l’argent plutôt que d’engager des dépassements de coûts”.
Le dépassement de 2,5 milliards de livres sterling, a-t-elle ajouté, représente « de l’argent qui pourrait être dépensé ailleurs dans le secteur public pour améliorer les services publics ».
« Structures de gouvernance et de prestation inefficaces »
Le NIAO a examiné pour la dernière fois les grands projets d’infrastructure en 2019 et ces travaux ont alimenté un rapport du Comité des comptes publics (PAC) de Stormont.
Certaines recommandations formulées par le PAC ont été mises en œuvre, comme un contrôle plus régulier de la part du conseil de la fonction publique d’Irlande du Nord.
Cependant, le NIAO a déclaré que « des structures de gouvernance et de prestation inefficaces restent en place ».
Il a ajouté que des inquiétudes subsistent quant au manque de compétences et d’expérience de la fonction publique dès les premiers stades des grands projets, lorsque les spécifications, les coûts et les calendriers sont fixés.
S’exprimant mardi sur Good Morning Ulster, Mark Spence, directeur général de la Fédération des employeurs de la construction (CEF), a déclaré qu’il n’était « pas surpris » par les conclusions du rapport.
Soulignant un “problème de ressources”, il a déclaré que de nombreuses personnes parmi les plus expérimentées ont été perdues à cause d’un vaste programme de départ volontaire dans le secteur public ces dernières années.
“Parfois, des projets sont mis sur le marché sans spécifications suffisamment solides, ce qui conduit à un flou et ces éléments peuvent entraîner des problèmes beaucoup plus tard dans le processus”, a déclaré M. Spence.
Le rapport du NIAO met en avant le campus du Southern Regional College à Armagh comme exemple de meilleures pratiques en matière de fourniture d’infrastructures.
Ce projet, qui impliquait la construction d’un nouveau collège, a été réalisé dans les délais et légèrement en deçà du budget.
Certaines des bonnes pratiques mises en avant comprenaient un engagement précoce avec le Conseil d’investissement stratégique, une gouvernance de projet solide et l’utilisation efficace d’outils numériques collaboratifs.
2024-02-27 14:01:25
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