Les référendums et la République des partis – mondoperio

Je fais partie de ceux qui, comme le grand Pietro Nenni et bien d’autres, considèrent le résultat du référendum sur le divorce des 12 et 13 mai 1974 comme une sorte de revanche par rapport aux élections des 18 et 19 avril 1948. Autrement dit : la République des partis et cela, en miroir, référence à Dieu. L’un est la contrepartie de l’autre. L’institution référendaire est d’ailleurs constitutive de ce système freins et contrepoids des démocraties.

Mais la République des partis a disparu depuis longtemps, remplacée par cette « partitocratie sans partis » qui est l’expression de tensions entre groupes, consortiums et « clans » difficilement assimilables aux forces politiques d’après-guerre. Il va sans dire que l’institution du référendum doit elle aussi être profondément repensée. Je fais référence par exemple à l’idée même de quorumau lien entre un référendum d’abrogation et de nouvelles dispositions légales, à la possibilité, avec tous les risques et limites, d’un référendum d’adressecontraignantes et en même temps de nature à solliciter une prise de position populaire sur des questions fondamentales.

Des sujets controversés et épineux, délicats et pleins de pièges. Les enjeux sont très élevés; la démocratie elle-même, sa qualité, les formes de participation et de liberté. Une démocratie à protéger des tendances plébiscitaires ou bonapartistes, et du mirage, qui peut s’avérer très dangereux, d’une démocratie qui prétend paraître directe.

Et – c’est là l’essentiel – une démocratie dans laquelle il est possible de surmonter les goulots d’étranglement et les espaces étroits, les conditionnements et le chantage, comme cela s’est produit il y a quarante-huit ans avec l’avalanche de « non » à l’abolition de la loi Fortuna-Baslini il y a presque quatre ans. plus tôt.

Il ne s’agit donc pas de retirer le référendum d’abrogation, mais plutôt de l’adapter à un contexte social et politique profondément modifié.