Les sanctions de l’UE contre la Russie n’affectent que les potentats économiques et non les petites gens

Roman Abramovitch figurait à juste titre sur la liste des Russes à sanctionner. Toutefois, un pilote qui souhaite voler au Luxembourg pour son propre plaisir n’est pas soumis aux sanctions. La CJUE a souligné que des sanctions individuelles ne peuvent être imposées que si elles peuvent atteindre l’objectif de rendre plus difficile la guerre de la Russie contre l’Ukraine.

Roman Arkadyevich Abramovich, un oligarque russe qui possède également la nationalité portugaise, a été ajouté à la liste des personnes à sanctionner dans le cadre des sanctions de l’UE contre la Russie. L’autorité a déclaré qu’il était le principal actionnaire d’Evraz, l’une des plus grandes sociétés sidérurgiques et minières russes. Ce secteur représente une source de revenus importante pour le gouvernement russe, il ne peut donc plus entrer dans l’UE et ses fonds européens ont été gelés. Son recours en annulation devant la Cour de justice européenne contre le Conseil des ministres n’a plus abouti.

Quiconque donne des revenus à la Russie sera sanctionné

La Cour européenne de justice (arrêt du 20 décembre 2023 – T-313/22) n’a constaté aucune erreur d’appréciation et a également considéré que la sanction contre Abramovich était proportionnée : les juges se sont concentrés sur son rôle clé dans l’économie russe. Ils n’ont pas non plus constaté de restriction injustifiée et disproportionnée à ses droits fondamentaux en tant que citoyen de l’Union, car il pouvait demander que les fonds gelés soient débloqués pour couvrir ses besoins fondamentaux. La CJUE a également rejeté l’allégation selon laquelle, en tant que Portugais, sa liberté de circulation avait été privée de tout fondement.

Une Russe, également citoyenne luxembourgeoise, a vécu une expérience différente : elle possède une licence de pilote privé et utilise des avions à titre privé à l’aéroport de Luxembourg-Findel. La Cour de justice européenne a également rejeté leur plainte (arrêt du 20 décembre 2023 – T-233/22) – mais uniquement parce que les sanctions russes ne les affectent pas du tout. La CJCE précise que les interdictions concernent uniquement le contrôle économique ou financier de l’avion, et non le contrôle réel exercé par le pilote de l’avion. Le but des sanctions est de faire pression sur le président russe et son gouvernement. On n’y parviendra pas en sanctionnant des particuliers russes qui n’ont aucune influence sur le gouvernement russe.

sur CJCE, arrêt du 20 décembre 2023 – T-233/22

Equipe éditoriale beck-aktuell, 20 décembre 2023.

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De la base de données beck-online

Bungenberg/Reinhold, L’application des sanctions dans un système multi-niveaux à l’aide de l’exemple des sanctions UE-Russie – Partie 1, ENCORE 2023, 15

Bungenberg/Reinhold, L’application des sanctions dans un système multi-niveaux à l’aide de l’exemple des sanctions UE-Russie – Partie 2, ENCORE 2023, 77

BVerwGOrdre de gestion fiduciaire des filiales nationales du groupe Rosneft, NVwZ 2023, 1326

Schwendinger/Göcke, Les sanctions de l’UE contre la Russie, EuZW 2022, 499