Les sanctions liées au frein à l’endettement nécessitent une modernisation et une harmonisation avec les limites de dépenses

Le 31 août 2023, le Conseil pour la responsabilité budgétaire a soumis au Conseil national de la République slovaque un rapport sur l’évaluation de la mise en œuvre des règles de responsabilité budgétaire et des règles de transparence budgétaire pour l’année 2022. L’obligation de soumettre et discuter du rapport est établi par la loi constitutionnelle sur la responsabilité budgétaire.

Dans son évaluation, le Conseil a déclaré que la viabilité à long terme des finances publiques, compte tenu de l’estimation actuelle à moyen terme de l’évolution du solde à partir de mai 2023, n’a pas été atteinte. L’indicateur de viabilité à long terme atteint 5,9% du PIB, ce qui signifie que les finances publiques se trouvent dans la zone de risque élevé. Pour parvenir à une durabilité à long terme, il serait nécessaire d’augmenter de manière permanente les revenus et/ou de réduire les dépenses d’un montant de 7,6 milliards. euro La viabilité à long terme des finances publiques s’est considérablement détériorée depuis le déclenchement du conflit..

En 2021 et 2022, le ratio dette/PIB était supérieur au plus haut, la cinquième tranche sanctionnant le frein à l’endettement. La dette à fin 2021, sur la base des données publiées par Eurostat en octobre 2022, a atteint le niveau de 61,0% du PIB, et fin 2022, sur la base des données préliminaires d’avril 2023, elle était au niveau de 57,8% du PIB. PIB. Depuis que l’exemption de 24 mois de l’application de sanctions plus strictes de la loi constitutionnelle a pris fin le 5 mai 2023, le montant de la dette atteint pour l’année 2022 est actuellement associé à des sanctions résultant du dépassement des cinq tranches de sanctions du frein à l’endettement.

Malgré les niveaux élevés de dette de l’administration publique, qui se situent continuellement au-dessus de la fourchette de sanctions la plus élevée depuis 2020, les sanctions ne sont que formellement appliquées, ce qui a des effets minimes sur la réduction de la dette de l’administration publique. “Le frein à l’endettement, sans limitation des dépenses, n’a pas assuré à lui seul une protection suffisante pour la santé à long terme des finances publiques. Par conséquent, la modernisation du droit constitutionnel, y compris l’alignement des sanctions du frein à l’endettement sur les limites de dépenses récemment adoptées, est cruciale et ne devrait pas être retardée. »déclare le président du RRZ, Ján Tóth.

La mise en œuvre efficace des limites de dépenses devrait également contribuer à améliorer la viabilité à long terme. Il convient toutefois d’ajouter que dans les années à venir, le simple respect des limites de dépenses au niveau d’amélioration du déficit légalement requis ne suffira pas à stabiliser la dette à moyen terme. La consolidation des finances publiques dans les années à venir devra donc être être plus ambitieux que le minimum requis par la loi.

Les règles de transparence budgétaire définies par la loi constitutionnelle ont été presque entièrement respectées. Dans le rapport d’août 2022, le RRZ a également publié des recommandations visant à améliorer la compréhensibilité des informations fournies dans les documents évalués, ainsi que la qualité du processus budgétaire et du contrôle du Conseil national de la République slovaque. Hormis une légère amélioration de la comparabilité du budget avec les données communiquées, aucun progrès n’a été réalisé.

La poursuite des efforts visant à rendre les investissements publics plus efficaces grâce au principe de budgétisation base zéro et à améliorer l’accès du RRZ aux données d’autres institutions nécessaires à la bonne exécution du mandat et aux résultats analytiques de haute qualité peut être considérée de manière positive. Les communes suivent majoritairement les règles des communes et des régions. Leur violation et l’octroi de sanctions pour surendettement ou échéances excessives surviennent dans moins de 1% des communes, et il s’agit presque exclusivement de très petites communes.