Les services publics de Californie et de tout le pays luttent contre l’énergie solaire sur les toits, la principale menace à leur monopole effectif sur le marché de l’électricité, a déclaré la California Solar and Storage Association (CALSSA).
15 novembre 2024Ryan Kennedy
Les trois principaux services publics d’électricité de Californie ont activement défendu un programme visant à freiner la croissance de l’énergie solaire sur les toits, la seule solution technologique qui représente une menace existentielle pour leur monopole sur la vente d’électricité dans l’État, selon Bernadette Del Chiaro, directrice exécutive de la Californie. Association Solaire et Stockage (CALSSA) pendant la pv magazine États-Unis Semaine événement en octobre.
Une série de décisions réglementaires soutenues par les trois services publics PG&E, SCE et SDG&E ont obtenu le soutien de la California Public Utilities Commission (CPUC), qui a agi de concert pour vider l’énergie solaire sur les toits.
Au cours des deux dernières années, la lutte contre l’énergie solaire sur les toits en Californie a été une véritable agression. La Californie a réduit la facturation nette, ou le paiement pour l’exportation de l’énergie solaire de la maison vers le réseau, d’environ 80 %. Il a créé des règles de travail strictes pour les installations solaires commerciales avec AB2143. Il a déterminé que les propriétés multimètres telles que les écoles et les fermes ne peuvent pas utiliser leur propre production d’énergie solaire et doivent la vendre au réseau à bas prix et la racheter à un prix nettement plus élevé.
En 2024, l’assaut sur les toits s’est poursuivi, la CPUC ayant approuvé des frais fixes mensuels de 24 $ qui sont payés même si 100 % de l’énergie de la maison est fournie par l’énergie solaire. Ces charges fixes, qui représentent déjà le double de la moyenne nationale, ne sont pas plafonnées légalement et devraient continuer à augmenter, selon Del Chiaro. Il existe également une menace constante que les clients solaires existants voient leurs tarifs de facturation nette modifiés.
Le marché de l’énergie solaire sur les toits en Californie s’est effondré suite à ces changements. Le graphique ci-dessous, partagé par Del Chiaro, montre le nombre de demandes d’interconnexion soumises aux services publics au cours d’un mois donné. Un énorme pic de candidatures s’est produit alors que les clients se sont précipités pour obtenir des tarifs de facturation nette plus anciens et plus lucratifs, et le crash qui a suivi a été l’état du marché qui s’est tourné vers NEM 3.0.
Applications d’interconnexion solaire sur les toits ventilées par niveau de revenu.
Image : CALSSA
Le graphique démystifie quelques-unes des raisons pour lesquelles NEM 3.0 a été adopté. Il réfute que les clients de l’énergie solaire sur les toits appartiennent uniquement à la classe supérieure, tandis que les Californiens aux revenus moyens et faibles sont laissés pour compte, a déclaré Del Chiaro. Il réfute également la suggestion selon laquelle, même si les installations solaires pourraient ralentir, davantage de stockage d’énergie par batterie sera installé, stabilisant ainsi le réseau. S’il est vrai que les batteries sont passées de 15 % des projets à plus de 60 %, la baisse des installations a entraîné une diminution du volume total des installations de stockage, a-t-elle noté.
Un an après l’adoption de NEM 3.0, le principal fournisseur d’assurance solaire, Solar Insure, a déclaré que 75 % des fournisseurs californiens d’énergie solaire sur les toits risquaient de faire faillite. Et depuis, plusieurs grands installateurs ont fait faillite.
Maintenir un monopole
Pour les Californiens, l’énergie solaire sur les toits représente une opportunité d’endiguer la vague de prix de l’électricité toujours croissant, en indiquant clairement le coût de l’électricité au cours des 20 à 25 prochaines années, voire plus. Mais pour les services publics, cela représente une concurrence.
Les services publics ont cherché à éliminer cette concurrence en faisant proliférer l’idée selon laquelle l’énergie solaire sur les toits crée un « transfert de coûts », rendant le réseau plus coûteux à exploiter et obligeant les clients non solaires à payer des factures plus élevées. Del Chiaro a décrit le « transfert des coûts » non pas comme un argument, mais comme un mythe.
En août dernier, le Bureau des avocats publics de la CPUC (PAO), qui s’est rangé du côté des demandes des services publics appartenant aux investisseurs sur toutes les décisions réglementaires ci-dessus, a publié un rapport décrivant l’impact du transfert de coûts. Il a estimé que l’énergie solaire sur les toits créerait 8,5 milliards de dollars de coûts supplémentaires pour les clients des trois services publics appartenant à des investisseurs. Cela a été la base principale des nombreuses décisions réglementaires anti-solaires sur les toits mentionnées ci-dessus.
Cependant, cet utilitaire a transmis l’argument du transfert des coûts a été démystifié. Le laboratoire Lawrence Berkeley a constaté que 47 États connaissent un déplacement des coûts de l’énergie solaire négligeable. La plupart des États ont des niveaux de pénétration solaire bien inférieurs à 10 %. Jusqu’à ce que vous atteigniez ce niveau de pénétration, il n’y aura pas de changement de coûts, mais les États à travers le pays suivent les traces de la Californie en réduisant considérablement la facturation nette.
Même à des niveaux de pénétration de 10 % ou plus, le laboratoire national a constaté que le « décalage » n’est que de 5/1 000 de cent par kilowattheure. Seize analyses au niveau des États aboutissent à la même conclusion, à savoir que le déplacement des coûts est négligeable.
“Si l’objectif est de maintenir les prix bas, il y a d’autres pièces du puzzle qui affectent les tarifs bien plus que la facturation nette”, Galen L. Barbose, chercheur scientifique à la LBNL, faisant écho à une étude de la LBNL qui met cela en contexte. « La tarification du carbone, l’exploitation de centrales obsolètes : telles sont les questions sur lesquelles les services publics et les régulateurs devraient se concentrer. »
Une analyse récente de M.Cubed Consulting suggère que l’énergie solaire sur les toits ne crée pas de coûts nets mais représente un Un bénéfice net de 2,3 milliards de dollars sur les factures de services publics.
Image : M.Cubed Consulting
Une grande partie de l’analyse du transfert des coûts de l’énergie solaire sur les toits repose sur le principe selon lequel tous les coûts du réseau sont fixes et ne changent pas au fil du temps. Par conséquent, à mesure que de plus en plus de personnes optent pour l’énergie solaire, ces coûts fixes sont payés par ceux qui n’en ont pas. Cependant, au cours des 20 dernières années, malgré la stagnation de la consommation d’électricité, les dépenses de transport et de distribution des services publics ont augmenté de 300 %.
Bien plus que l’inflation, les tarifs de l’électricité ont explosé en Californie. CALSSA soutient que la structure fondamentale des services publics privés de l’État a créé une inventivité perverse consistant à dépenser de manière inefficace. Plus les services publics dépensent de capitaux dans les infrastructures, plus ils peuvent obtenir l’approbation d’augmentations des tarifs d’électricité. Plus les taux augmentent, plus les profits sont importants.
« Amener le service public à cesser de lutter contre l’énergie solaire des clients est en fin de compte ce dont nous avons besoin en Californie et dans le monde entier », a déclaré Brad Heavner, directeur politique de CALSSA. « Cela fait des années que nous avons la question en tête : comment changer cette incitation perverse ? C’est une chose difficile à entreprendre mais j’en entends de plus en plus parler.
Le California Air Resources Board prévoit que l’État devra ajouter environ 10 GW d’énergie solaire par an pour atteindre son objectif d’une énergie 100 % sans émissions d’ici 2035. Au cours des quatre dernières années, le marché de l’énergie solaire et du stockage sur les toits a représenté 40 %. d’ajouts de capacité, qui n’ont pas encore atteint un total de 10 GW en une seule année. CALSSA fait valoir que l’État aura besoin d’une forte combinaison d’énergie solaire sur les toits et d’énergie solaire à grande échelle pour atteindre ses objectifs. Un mélange sain de types de projets, depuis les projets à grande échelle jusqu’aux projets sur les toits, donne aux Californiens leur meilleure chance de contrôler la crise actuelle de l’accessibilité à l’électricité dans l’État.
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