À peine 15 ans après sa fondation, l’armée d’Arakan (AA) a augmenté pour dominer l’État de Rakhine dans l’ouest du Myanmar, contrôlant 15 des 17 cantons clés et plus de 90% du territoire, y compris la frontière entière de 271 kilomètres avec le Bangladesh.
Ces avancées militaires incluent la capture historique du quartier général du Commandement régional de l’Ann Township, cimentant la domination militaire et administrative des AA.
Grâce à son gouvernement révolutionnaire du peuple arakan (APRG), l’AA régit les secteurs clés de l’État de Rakhine, du pouvoir judiciaire à la santé publique, signalant son ambition d’une plus grande autonomie avec le statut confédéré.
Avec l’emplacement stratégique de Rakhine, les ressources naturelles et la proximité de l’infrastructure soutenue par la Chine, la montée des AA remodèle la dynamique géopolitique et de sécurité de la région, présentant à la fois des opportunités et des défis pour le dialogue et la stabilité.
L’expansion territoriale rapide de l’AA a intensifié les tensions avec l’armée du Myanmar. La Junta militaire, luttant pour maintenir son emprise sur le pouvoir, a exploité des divisions à l’intérieur de Rakhine en recrutant des combattants des groupes armés rohingyas tels que l’Armée du salut rohingya d’Arakan et l’organisation de solidarité rohingya.
Ces actions ont approfondi les lignes de faille ethniques entre la majorité bouddhiste de Rakhine et la minorité musulmane rohingya, exacerbant la méfiance et perpétuer les cycles de violence.
Alors que l’AA a articulé une vision de l’inclusivité, en particulier dans le cadre administratif de l’APRG, renforcer la confiance avec les communautés marginalisées – y compris les Rohingyas – est difficile.
La capacité des AA à favoriser le dialogue et à démontrer une gouvernance inclusive déterminera son succès à atteindre une stabilité durable à Rakhine.
Empreinte rakhine de la Chine
La richesse des ressources naturelles de l’État de Rakhine et son emplacement stratégique le long de la baie du Bengale en ont fait un point focal de l’initiative de la ceinture et de la route de la Chine.
Des projets d’infrastructures clés, tels que le port en cours d’exécution de Kyaukphyu et le gazoduc Shwe, illustrent les ambitions économiques et les priorités géopolitiques de Pékin dans la région.
Ces projets garantissent non seulement des voies d’énergie critiques pour la Chine, mais améliorent également son accès à l’océan Indien, positionnant Rakhine comme nœud clé dans sa stratégie régionale plus large.
Les investissements chinois au Myanmar sont de plus en plus vulnérables au milieu du conflit civil en cours. Depuis le lancement de «Opération 1027», Les forces anti-junta ont pris le contrôle de 23 des 34 projets financés par les Chinois, avec des zones clés touchées, notamment Rakhine, le nord de l’État de Shan et les plaines centrales.
Mais la Three Brotherhood Alliance et les Forces de défense populaires du gouvernement national (PDF) se sont abstenues de cibler directement les initiatives chinoises.
Cependant, des rapports indiquent que la milice de Pyusawhti soutenue par la junte aurait attaqué le consulat chinois à Mandalay en octobre 2024, ne marquant que le deuxième incident de ce type dans l’histoire des sept décennies des relations diplomatiques chinoises-Myanmar.
Pour protéger ces investissements, la Chine s’est associée à la junte du Myanmar pour établir une société de sécurité conjointe. La junte examine les aspects logistiques d’un projet de mémorandum de compréhension de la coentreprise, tels que l’importation d’armes et d’équipements de sécurité, tout en garantissant que le plan ne sape pas la souveraineté du Myanmar.
La proposition indique le manque de confiance de Pékin dans la capacité de la junte à maintenir le contrôle et la sécurité. Cette décision risque également de compliquer la dynamique locale, car la présence de forces de sécurité étrangères pourrait provoquer la résistance des groupes armés locaux, y compris l’AA, qui exerce déjà une influence considérable dans la région.
Alors que les investissements chinois sont vitaux pour l’économie du Myanmar, un alignement manifeste sur la junte militaire risque d’aliéner d’autres parties prenantes, y compris des groupes armés ethniques. La navigation sur ces tensions sera cruciale pour que Pékin maintienne son pied à Rakhine sans exacerber les conflits existants.
Dynamique des conflits labyrinthines
La relation entre l’armée arakane et les groupes rohingyas est marquée par une méfiance profonde et des griefs historiques. L’ethno-nationalisme a souvent marginalisé les Rohingyas, tandis que les violations des droits de l’homme par les AA ont davantage tendu les relations.
Ces tensions présentent un formidable obstacle pour atteindre la paix durable à Rakhine. Cependant, des possibilités de réconciliation existent. Les récentes déclarations récentes de l’AA plaidant pour un rakhine inclusive et une ouverture au dialogue politique signalent un changement potentiel dans son approche.
La construction de la confiance nécessitera des étapes concrètes, telles que la lutte contre les allégations de violations des droits de l’homme, la représentation équitable pour les Rohingyas dans les structures gouvernementales et la promotion du respect mutuel.
Dans le Bazar de Cox, les camps de réfugiés sont devenus des terrains de recrutement pour les groupes armés, compliquant davantage le paysage des conflits. Les rapports de recrutement forcé et de promesses de documents de citoyenneté ont attiré des milliers de Rohingyas dans le giron de la junte militaire.
Ces dynamiques soulignent le besoin urgent d’interventions ciblées pour empêcher les initiatives d’exploitation et de soutien des groupes armés pour la paix et la sécurité. Alors que l’AA a exprimé sa volonté d’inclure les Rohingyas dans sa vision d’un rakhine autonome, une action substantielle sera essentielle pour aller au-delà de la rhétorique.
Une plus grande intégration des communautés rohingyas dans les structures administratives et l’accent mis sur le développement équitable pourrait renforcer les fondements de la confiance et de la coexistence. Les acteurs internationaux peuvent jouer un rôle vital dans le fait de combler cette fracture. Les dialogues facilités entre les AA, les dirigeants rohingyas et d’autres parties prenantes pourraient aider à créer un cadre de coopération.
La transparence et la responsabilité doivent sous-tendre ces efforts pour s’assurer qu’ils donnent des résultats significatifs. Un modèle de gouvernance unifié qui intègre diverses voix pourrait jeter les bases d’une stabilité à long terme à Rakhine.
Entrez l’Inde et le Bangladesh
En tant que voisins immédiats de Rakhine, l’Inde et le Bangladesh ont un rôle essentiel à jouer dans la formation de l’avenir de la région. Les initiatives stratégiques de l’Inde, telles que le Kaladan Multi-mod Transit Transport Project, visent à améliorer la connectivité entre ses États du nord-est et l’Asie du Sud-Est.
Cependant, le contrôle territorial des AA pose à la fois des défis et des opportunités pour New Delhi. S’engager directement avec l’AA pourrait aider l’Inde à sécuriser ses projets d’infrastructure et à favoriser le commerce régional.
La collaboration pragmatique non seulement protéger les investissements de l’Inde, mais renforcerait également son influence dans Rakhine. De plus, l’engagement de l’Inde pourrait servir de contrepoids à la présence croissante de la Chine dans la région.
Pour le Bangladesh, la crise en cours des Rohingyas reste une préoccupation urgente. L’accueil de plus d’un million de réfugiés a tendu les ressources de Dhaka et accru les tensions intérieures.
En adoptant une approche plus flexible envers les AA, le Bangladesh pourrait explorer de nouvelles voies de coopération, comme la création de couloirs humanitaires et la résolution des problèmes de sécurité transfrontaliers. Le dialogue avec l’AA pourrait également ouvrir la voie au rapatriement volontaire et digne des réfugiés rohingyas.
L’Inde et le Bangladesh devraient reconnaître l’autorité de facto de l’AA et s’engager avec elle comme une partie prenante clé de Rakhine. Une telle approche pourrait favoriser la stabilité et favoriser les intérêts régionaux partagés.
Que peut-on faire?
La voie vers la paix et la stabilité durables à Rakhine nécessite une stratégie multiforme qui priorise la gouvernance, la collaboration régionale et les secours humanitaires. Les étapes clés comprennent:
- Préparer la gouvernance inclusive: L’AA devrait aller au-delà des gains militaires pour démontrer sa capacité de leadership inclusif. Cela comprend la protection des droits de toutes les communautés, en particulier les Rohingyas, et la création de structures de gouvernance équitables qui reflètent la diversité de Rakhine.
- Promouvoir un dialogue constructif: Les dialogues facilités à l’échelle internationale entre les AA, les groupes rohingyas et d’autres parties prenantes sont essentiels pour établir la confiance et s’attaquer aux griefs historiques. Ces efforts devraient être transparents et soutenus par des mécanismes qui garantissent la responsabilité et les progrès.
- Tirer parti des investissements stratégiques: La Chine, l’Inde et d’autres parties prenantes doivent s’assurer que leurs projets contribuent au développement socioéconomique des communautés de Rakhine. Les investissements dans l’éducation, les soins de santé et les infrastructures peuvent favoriser la bonne volonté et atténuer les moteurs sous-jacents des conflits.
- Améliorer l’assistance humanitaire: Les acteurs régionaux, dont le Bangladesh et l’Inde, devraient faciliter une aide transfrontalière pour répondre aux besoins aigus des populations déplacées. Les efforts coordonnés avec les organisations internationales peuvent aider à reconstruire les moyens de subsistance et à atténuer les souffrances.
Les défis de Rakhine sont immenses mais pas insurmontables. Grâce à une gouvernance inclusive, à une coopération stratégique et à un soutien international soutenu, la région peut passer du conflit à la stabilité.
En s’attaquant aux griefs historiques et en favorisant la collaboration, Rakhine a le potentiel de devenir un modèle de résilience et de progrès dans un paysage en difficulté.
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