Les véhicules ‘Colorum’ ne peuvent pas être appréhendés, confisqués par LTFRB – DOJ

Le ministère de la Justice indique que seuls le Bureau des transports terrestres et l’Unité de gestion du trafic de la police nationale philippine sont autorisés à faire respecter les règles de circulation.

MANILLE, Philippines – Le Land Transportation Franchising and Regulatory Board (LTFRB) ne peut pas appréhender, confisquer et éliminer les véhicules «colorum», selon le ministère de la Justice (DOJ).

«Nous informons que LTFRB n’a pas le pouvoir d’appréhender, de confisquer et d’éliminer les véhicules« colorum ». Son autorité ne s’étend que dans la coordination [and] coopération avec d’autres agences gouvernementales pour l’arrestation, la saisie et l’élimination de ces véhicules », a déclaré le secrétaire à la Justice Jesus Crispin Remulla dans un avis juridique daté du 31 mai 2023.

Au lieu de cela, le DOJ a déclaré que le Bureau des transports terrestres (LTO) et l’Unité de gestion du trafic de la Police nationale philippine (PNP) sont les agences autorisées à appliquer les règles et réglementations de la circulation en vertu de l’article 4 (5) de la loi de la République 4136, également connue sous le nom de le Land Transportation and Traffic Code, et l’article 35(b)(8) de la RA n° 6975, autrement connue sous le nom de Department of the Interior and Local Government Act of 1990.

“Même sans le pouvoir d’appliquer les dispositions de l’EO n° 202, le LTFRB peut toujours coordonner et coopérer avec ces agences gouvernementales pour faire appliquer la disposition de la délivrance susmentionnée et d’autres lois connexes”, a déclaré le DOJ.

Position du DOTr et du LTFRB

La question a été soulevée pour la première fois par l’ancien secrétaire du Département des transports Arthur Tugade en mars 2022. Deux coopératives de transport – la Ligue des transports et des opérateurs des Philippines et la Fédération nationale des coopératives de transport – avaient écrit au DOTr pour clarifier les limites du LTFRB. pouvoir. Le DOTr a alors demandé au DOJ un avis juridique.

L’actuel secrétaire aux Transports, Jaime Bautista, est cependant d’avis que le LTFRB possède le pouvoir d’appréhender et de saisir les véhicules.

Le DOTr a souligné que la loi du Commonwealth. Le n ° 146, ou la loi sur la fonction publique, autorise l’agence à établir «des règles et règlements raisonnables pour le fonctionnement des services publics et à faire appliquer ces règles et règlements». Le ministère a également fait valoir que le décret exécutif (EO) n ° 202 – qui a créé le LTFRB – donne mandat au LTFRB de “promulguer, administrer et appliquer les politiques, lois et réglementations des services de transport public”.

Le DOTr a également déclaré que l’Ordonnance administrative conjointe (JAO) n° 2014-01 affirme le pouvoir d’exécution du LTFRB. Il contenait des sanctions pour les violations liées à la franchise, y compris l’appréhension et la mise en fourrière de véhicules, mais il n’indiquait pas explicitement si le LTFRB était l’agence autorisée à appréhender et à mettre en fourrière le véhicule.

Le LTFRB, qui dirige les efforts d’arrestation et de saisie du Conseil inter-agences pour la circulation contre les véhicules « colorum », partage également la position du DOTr.

“[The] La directive du président de mener une répression nationale contre tous les véhicules “colorum”, y compris l’arrestation des conducteurs et la saisie des véhicules et l’approbation par le Congrès des budgets pour l’acquisition de zones de saisie à cette fin, renforce, sinon affirme, le pouvoir du LTFRB d’appréhender et de confisquer véhicules », a déclaré le LTFRB dans l’avis juridique.

La position du DOJ

Cependant, le DOJ a rejeté cette position et a souligné que l’EO n° 202 “ne contient aucune disposition expresse autorisant le LTFRB à appréhender, confisquer et éliminer les véhicules ‘colorum'”.

Le DOJ a précisé que, bien que l’OE n° 202 donne au LTFRB le pouvoir de faire appliquer ses règles et règlements, il ne s’applique qu’à des fins spécifiques expressément énoncées dans la disposition.

L’article pertinent énumère les objectifs suivants : « Élaborer, promulguer, administrer, mettre en œuvre et appliquer des règles et règlements sur les services publics de transport terrestre, des normes de mesures et/ou de conception, et des règles et règlements obligeant les exploitants de tout service public de transport terrestre à équiper , installent et fournissent dans leurs services publics et dans leurs stations des dispositifs, des installations d’équipement et des procédures et techniques d’exploitation susceptibles de promouvoir la sécurité, la protection, le confort et la commodité des personnes et des biens à leur charge ainsi que la sécurité des personnes et des biens dans leurs zones des opérations. »

Selon le DOJ, “rien de ce qui s’y trouve ne peut être utilisé à distance pour justifier le pouvoir d’appréhender et de confisquer ‘colorum’ Véhicules.”

“C’est une règle fondamentale qu’un organisme administratif n’ait que les pouvoirs qui lui sont expressément accordés par la loi et ceux qui sont nécessairement impliqués dans l’exercice de ceux-ci”, a ajouté le DOJ.

Répondant à l’argument du DOTr selon lequel le JAO n ° 2014-01 confère au LTRFB le pouvoir d’exécution, le DOJ a déclaré que si l’EO n’accordait pas expressément au LTFRB le pouvoir d’appréhender, de confisquer et d’éliminer les véhicules «colorum», alors ces pouvoirs ne peuvent pas être déduit du JAO.

“En vertu des prémisses qui précèdent, nous sommes d’avis que, à moins d’être dûment délégué par le LTO ou le PNP, le LTFRB n’a pas le pouvoir d’appliquer les dispositions de l’OE n° 202 et d’autres lois connexes et, par conséquent, ne peut pas légalement appréhender et confisquer ‘ couleur’ véhicules », a déclaré le DOJ dans son avis juridique. – Rappler.com