Les Verts et le SPD dans le conflit budgétaire : le pouvoir des naines jaunes

Le FDP dispose de moins d’un quart des sièges aux feux tricolores au Bundestag. Il domine néanmoins la ligne gouvernementale car les Verts et le SPD ne travaillent pas ensemble.

Le pouvoir de blocage du FDP dépasse largement son résultat électoral Photo : Achille Abboud/imago

Tout serait si simple si la politique fonctionnait comme les mathématiques. Le SPD et les Verts disposent de 325 sièges au Bundestag, tandis que le FDP n’en possède que 91. Si la répartition du pouvoir aux feux tricolores correspondait à ces proportions, l’élaboration du prochain budget fédéral ne poserait pas de problème. Le gouvernement n’est pas obligé de reporter sa décision du Cabinet, il l’aurait prise depuis longtemps. Comme le souhaitent les sociaux-démocrates et les Verts, des exceptions au frein à l’endettement s’appliqueraient à partir de 2025. Les prêts éviteraient l’épargne et permettraient les investissements. Les Démocrates Libres, en tant que plus petit partenaire, finiront probablement par appliquer leurs pansements cosmétiques : des réductions d’impôts pour les hauts revenus, peut-être, ou même une réduction totale des prestations citoyennes.

Malheureusement, après deux ans et demi de feux tricolores, c’est clair : les choses ne se passent pas ainsi avec le FDP. Leur influence, ou plus précisément leur pouvoir de blocage, dépasse de loin leurs résultats électoraux. Cela a beaucoup à voir avec le fait que les libéraux sont plus intéressés à empêcher les projets des partenaires de la coalition qu’à faire avancer les leurs. Dans un système politique qui donne de facto un droit de veto même aux petits partenaires de la coalition, il présente un avantage.

Le pouvoir du FDP est également renforcé par le fait que le SPD et les Verts veulent souvent la même chose en termes de contenu – mais parviennent rarement à travailler ensemble stratégiquement et à s’affirmer ainsi dans une alliance à trois.

Le SPD et les Verts manquent de plan

Le débat budgétaire actuel en est le prochain exemple. Le SPD a publiquement dénoncé le ministre des Finances depuis sa défaite aux élections européennes ; la chef du parti, Saskia Esken, a même qualifié Christian Lindner d’« erreur historique » en raison de ses exigences d’austérité.

Les Verts présentent des critiques similaires, mais les formulent avec plus de douceur, laissant une main tendue vers le FDP et pointant l’index de l’autre vers le SPD : Arrêtez de polémiquer, ça n’aide pas ! Reste à savoir laquelle des deux approches promet le plus de succès. Mais une chose est claire : une approche coordonnée en faveur d’une cause commune serait différente. Il n’existe pas de plan commun sur la manière dont le SPD et les Verts pourraient combiner intelligemment leurs forces sans pour autant acculer le FDP.

Et cela continue. Ce spectacle a été vu à maintes reprises dans les rôles changeants au cours des 30 derniers mois. Dans d’autres cas – protection sociale de base de l’enfance, énergie nucléaire ou accélération de la planification – les Verts se sont publiquement irrités contre le FDP, tandis que le SPD restait silencieux. Ce n’est qu’occasionnellement qu’une coalition rouge-verte est visible au sein de la coalition. Si vous parlez aux membres des différents groupes parlementaires, vous avez tendance à ressentir le contraire : les partisans du SPD et les Verts sont plus susceptibles de dire des choses plus méprisantes les uns sur les autres que les deux à propos du FDP.

Cela n’est pas une surprise totale. Entre 1998 et 2005, il y avait déjà eu des problèmes d’ambiance entre le SPD et les Verts au sein de la coalition bipartite commune. Le point de friction à l’époque était que les deux partis n’étaient pas sur un pied d’égalité et que les petits Verts ne parvenaient pas à répondre aux attentes de « cuisinier et de serveur » des grands sociaux-démocrates.

Ils se disputent désormais la domination du centre gauche, ce qui ne fait qu’empirer les choses : la méfiance et l’envie rendent la coopération stratégique plus difficile. C’est d’autant plus amer que le feu tricolore pourrait être la dernière coalition dans laquelle le camp de centre-gauche sera majoritaire dans un avenir prévisible. Le SPD et les Verts ne peuvent pas facilement ignorer leur potentiel.

Pas de belles perspectives

Malheureusement, rien ne laisse présager que la situation actuelle changera d’ici la fin de la législature. Après leurs défaites aux élections européennes, les deux partis sont nerveux, les sociaux-démocrates encore plus que les Verts. Cela pourrait devenir encore plus prononcé après les défaites attendues aux élections régionales de septembre. Et puis commence la campagne électorale pour 2025. Ce ne sont pas de bonnes conditions pour passer de la concurrence à la coopération.

Il ne reste qu’un seul espoir : que les stratèges du parti, sur la base de leurs expériences au cours de cette législature, se préparent désormais à la manière dont ils pourraient agir avec plus de succès dans une future coalition. Selon toute vraisemblance, il n’y aura plus de feux tricolores après 2025. Pour l’instant, il est peu probable que les Rouges et les Verts continuent de gouverner ensemble dans une constellation différente.

Il est toutefois tout à fait possible que l’un des deux partis forme une coalition avec l’Union et se retrouve alors à nouveau confronté à un partenaire difficile. Quelle que soit la question : comment elle s’entend mieux avec Friedrich Merz qu’avec Christian Lindner – c’est encore plus important que la question de savoir comment elle obtiendra quelques points de pourcentage de plus aux élections fédérales.