2024-06-29 21:00:19
Par Carl Smith
Technologie gouvernementale
ST. PETERSBURG, Floride — Anthony Holloway a débuté sa carrière dans les forces de l’ordre en 1985. Aujourd’hui chef de la police de Saint-Pétersbourg, en Floride, il s’est rendu compte depuis longtemps que de nombreux agents sont envoyés pour résoudre des problèmes pour lesquels ils n’ont pas été formés. poignée, mais il n’y avait pas d’autre option. C’est-à-dire jusqu’en 2021. Au début de cette année-là, le conseil municipal de Saint-Pétersbourg a approuvé un programme pilote permettant aux répartiteurs d’envoyer des travailleurs sociaux pour répondre aux appels concernant des urgences telles que des crises de santé mentale, des plaintes concernant la population sans abri, l’absentéisme scolaire ou le suicide. des menaces. Le programme, Community Assistance and Life Liaison (CALL), a suivi un modèle qui est en place dans certaines communautés depuis des décennies et qui a pris de l’ampleur ces dernières années.
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Le projet pilote a été un succès et CALL est depuis devenu une ressource essentielle et en expansion pour le service, financée par le conseil municipal. Les heures pendant lesquelles les intervenants de CALL (appelés « navigateurs ») peuvent être dépêchés ont été étendues, couvrant désormais de 6 h à 2 h du matin. L’équipe a également ajouté un spécialiste des mineurs. Le programme a contribué à renforcer la confiance des résidents, car ils découvrent qu’un policier armé et portant un badge ne viendra pas chez eux à chaque fois qu’il y a une crise. Il est également populaire auprès de la police. « Ils ne veulent pas que cela disparaisse », explique Holloway. « Ils ne sont pas aussi bien formés que les navigateurs pour gérer certaines de ces situations. » L’idée d’envoyer des travailleurs sociaux et d’autres spécialistes en réponse aux appels d’urgence a gagné du terrain à la suite du meurtre de George Floyd en 2020, mais est également devenue controversée car elle a été présentée comme une alternative ou même un moyen de « définancer » la police. Dans la pratique, cependant, cela s’est avéré être un complément utile à la réponse de la police.
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Une analyse de près de 16 millions d’appels au 911 par l’Institut Vera, un groupe de justice sociale, a révélé que moins de 3 % impliquaient un crime violent. Il y a quelques années, le Council of State Governments Justice Center a publié une boîte à outils destinée aux communautés intéressées par la création de programmes comme celui qui soutient le département du chef Holloway. L’année suivante, il a créé une commission nationale chargée de s’appuyer sur ce travail et d’identifier les meilleures pratiques émergentes. Holloway a été invité à devenir membre. La commission a publié un rapport sur ses travaux en mai. « Tout le monde est venu pour écouter, apprendre et définir des objectifs communs », explique Holloway. « Vous avez toujours besoin des forces de l’ordre pour protéger les gens », dit-il, « mais vous avez besoin de personnes pour aider ceux qui traversent une crise et qui peuvent faire mieux que les forces de l’ordre. »
Faire les premiers pas correctement
En 2016, Denver a mis en place un programme de co-intervention dans le cadre duquel des cliniciens agréés ont participé à des interventions avec des policiers. En 2020, elle a lancé Support Team Assisted Response (STAR), une équipe mobile de crise qui opère en partenariat avec le département de police de Denver. Le fait que le programme de co-intervention ait été en place plusieurs années avant le lancement de STAR a présenté certains avantages, explique Andrew Dameron, directeur des communications d’urgence pour la ville et le comté de Denver. Au début, la police craignait de répondre à des appels avec des « flocons de neige » qui allaient être blessés ou tués, et qui auraient besoin de sa protection. « Ils ont constaté que lorsque ces cliniciens prenaient les choses en main, ils obtenaient souvent de bien meilleurs résultats », explique Dameron. « Ils ont commencé à comprendre l’intérêt de disposer de cette ressource. »
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26 février 2024 12:17
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Lorsque STAR est arrivé, les répartiteurs du 911 en ligne ont dû décider quels appels leur seraient adressés, car les travailleurs sociaux ne seraient plus accompagnés par les forces de l’ordre. Au début, il n’y avait qu’un seul fourgon STAR, et on ne s’attendait pas à ce qu’il puisse répondre à tous les appels appropriés. À mesure que le programme s’est développé, il est devenu nécessaire de définir la différence entre un appel STAR et un appel à la police. L’objectif est de faire du STAR une quatrième option d’intervention aux côtés des pompiers, de la police et des services médicaux d’urgence, explique Dameron. Pour l’essentiel, les frontières entre ces deux domaines sont claires. Au fil du temps, les répartiteurs ont appris à trier les nuances « appel de police » et « appel STAR ». Cela a été affiné pour inclure une classification « STAR uniquement », ce qui signifie qu’il n’y a pas de circonstances atténuantes nécessitant la présence de la police et que l’appelant est prêt à attendre que les travailleurs sociaux soient disponibles. Dameron et Holloway reconnaissent tous deux l’importance d’envoyer des intervenants connectés aux ressources locales et qui savent où envoyer une personne en crise pour obtenir de l’aide.
“En particulier pour un tout nouveau policier, fraîchement sorti de l’académie, la voie de la moindre résistance est d’arrêter cette personne et de l’envoyer en prison”, explique Dameron. “Ce n’est pas unique à Denver : c’est ainsi que notre système de justice pénale a été construit.” Les travailleurs sociaux sont également mieux placés pour créer une boucle de rétroaction qui peut aider les forces de l’ordre et d’autres agences locales à identifier les failles ou les lacunes de leurs systèmes.
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04 janvier 2022 10:38
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À Denver et à Saint-Pétersbourg, les programmes étaient antérieurs aux manifestations qui ont suivi la mort de George Floyd, tout comme ceux d’autres communautés. Dans la mesure où les réponses alternatives deviennent plus courantes, elles orientent les gens vers des filets de sécurité plutôt que vers des amendes et des prisons. « Certains services existaient déjà, mais nous ne savions tout simplement pas comment connecter les gens aux services », explique Holloway. Tansy McNulty, fondatrice de l’organisation à but non lucratif 1 Million Madly Motivated Moms, a également été invitée à faire partie de la commission du Conseil des gouvernements d’État. En décembre 2020, son groupe a travaillé à la création d’un répertoire en ligne des équipes d’intervention communautaire. En 2021, ils en avaient identifié 150. Aujourd’hui, The Right Response Directory comprend les coordonnées de plus de 250 équipes à travers le pays. Les programmes de Denver et de Saint-Pétersbourg figurent dans le répertoire, tout comme les programmes qui ne sont pas intégrés aux services de police. L’intention de McNulty est d’informer les membres de la communauté des options autres que d’appeler la police. Il est conseillé aux utilisateurs de l’annuaire d’appeler le 911 si une arme est présente ou s’il existe une menace de préjudice immédiat.
Obstacles et accord
Le Law Enforcement Action Partnership (LEAP), à but non lucratif, fondé en 2002, est une coalition de policiers, de procureurs, de juges et d’autres acteurs de l’application des lois qui plaident en faveur de changements dans la justice pénale et la politique en matière de drogue. En 2020, il a publié un rapport décrivant le processus de création d’un projet d’intervention communautaire en partenariat avec le Center for American Progress (CAP), un groupe de réflexion progressiste.
« Une fois le rapport de base publié, nous avons commencé à travailler avec les villes et à identifier certains obstacles communs », explique Amos Irwin, directeur de programme chez LEAP. L’un des deux « gros » obstacles était de bien répartir les appels, dit-il. « Il existe un dicton célèbre dans les centres d’appels, dit Irwin. Si vous avez vu un centre d’appels 911, vous avez vu un centre d’appels, car ils sont tous différents. » LEAP s’est associé au CAP et au New York University Policing Project pour un autre rapport couvrant trois modèles courants d’intégration de programmes d’intervention non policiers dans les systèmes d’intervention 911. L’un des principaux problèmes était la crainte qu’un programme d’intervention communautaire puisse ouvrir une ville à de nouvelles formes de responsabilité. LEAP a publié ses recherches sur cette question en mai.
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03 novembre 2021 10h34
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« Il est clair que même avec la grande diversité des lois des États, rien ne prouve que ces programmes vont augmenter le risque de responsabilité d’une ville », déclare Irwin. En fait, cela pourrait réduire les risques, car des agents armés ne sont pas envoyés pour répondre à des appels qui n’impliquent pas d’activités criminelles. Irwin dit que l’un des aspects satisfaisants du travail sur l’intervention communautaire est que, comme l’a constaté le chef Holloway, il existe un consensus sur sa valeur. « Vous avez 1 million de mamans motivées, vous avez des dirigeants de la police, vous avez des syndicats de police qui interviennent et disent que nous ne voulons plus répondre à ces appels au 911 », dit-il. “Nous avons été enthousiasmés par le potentiel car tout le monde n’est pas du même côté sur bon nombre des autres questions sur lesquelles nous travaillons.”
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