L’Espagne à la tête de l’UE, mais avec quel premier ministre ? – DW – 30/06/2023

Tout est nouveau en Espagne : trois semaines seulement après avoir pris la présidence du Conseil de l’UE le 1er juillet, des élections anticipées sont prévues en Espagne. Il n’est pas certain que le Premier ministre socialiste Pedro Sanchez remporte les élections et reste à la tête du gouvernement.

Le Parti populaire conservateur est en tête dans les sondages. Il pourrait former une coalition avec les populistes de droite et aurait alors probablement plus de sièges au parlement qu’une alliance de gauche sous Sanchez, qui a lui-même convoqué ces nouvelles élections au milieu des vacances d’été espagnoles.

Pedro Sanchez minimise l’impact des élections sur le leadership de l’Espagne dans l’UE. “La démocratie n’est jamais un problème. Ce n’est pas la première fois en Europe que des élections ont lieu pendant une présidence. Il y a aussi eu des changements de gouvernement”, a déclaré le chef du gouvernement à Madrid début juin.

Début inhabituel

La déclaration de Sanchez est correcte, mais avec des réserves. En 2022, par exemple, Emmanuel Macron était président du Conseil de l’UE et se présentait en même temps pour sa réélection à la présidence de la France. Et en République tchèque, le gouvernement est tombé en 2009 alors qu’il était censé diriger l’UE.

Cependant, une élection et un éventuel changement de gouvernement au tout début de la présidence semestrielle du Conseil sont l’exception absolue. Le militant électoral Pedro Sanchez a donc reporté sa comparution au Parlement européen.

Il aurait dû présenter et discuter son programme pour la présidence du Conseil avant les élections à Strasbourg. Cela ne devrait désormais se produire qu’après la trêve estivale de septembre, quel que soit le chef de gouvernement.

Les diplomates espagnols de l’UE à Bruxelles assurent que le travail administratif de la présidence se déroulera comme prévu et de manière routinière, élections ou non. Après tout, les sujets de la présidence sont préparés depuis des mois, voire des années, et ont été étroitement coordonnés avec les pays partenaires, la Belgique et la Hongrie, qui présideront l’année prochaine.

Un éventuel changement de gouvernement à Madrid vers un camp populiste conservateur de droite ne changerait pas grand-chose au parcours traditionnellement favorable à l’UE de l’Espagne, estiment des analystes et des journalistes espagnols.

“Au cours des six prochains mois, le gouvernement espagnol devra faire face aux défis auxquels l’Europe est directement confrontée, et ils sont nombreux. (…) L’Espagne a mené ses présidences de manière satisfaisante dans le passé et cela devrait se produire maintenant”, écrivait le journal “La Vanguardia” de Barcelone au début de ce qui est aujourd’hui la cinquième présidence espagnole après l’adhésion à l’UE en 1986.

Tâche la plus importante : l’Ukraine et l’élargissement

La tâche la plus importante reste de soutenir l’Ukraine et de repousser l’agresseur russe, a déclaré l’experte politique espagnole Carme Colomina lors d’une conférence de groupes de réflexion en préparation de la présidence à Madrid. “L’Ukraine est présente dans chaque discussion et chaque décision de l’UE.”

L’UE doit décider si l’Ukraine, et la Moldavie dans son sillage, peuvent entamer des négociations d’adhésion avec Bruxelles cette année. Carme Colomina voit également du mouvement dans les six autres pays désireux de rejoindre les Balkans occidentaux.

“Il y a une forte dynamique en faveur de l’élargissement. Nous ne savons tout simplement pas encore comment nous pouvons l’utiliser pour réaliser quelque chose. Cela ne dépend pas seulement des pays candidats, mais aussi de nous”, a déclaré l’expert politique, jouant des réformes nécessaires de toute urgence dans l’UE afin qu’elle puisse rester capable d’agir même avec encore plus de membres.

Le ministre espagnol des Affaires étrangères, Jose Manuel Albares Bueno, promet que l’Espagne veut poursuivre la discussion sur la capacité de l’UE à absorber l’UE. “Nous devons réfléchir aux réformes qui conduisent au prochain niveau d’intégration. Un exemple de cela serait plus de vote à la majorité dans la politique étrangère ou budgétaire. Ce faisant, nous ne devons pas négliger les perspectives européennes des pays candidats”, a déclaré le Ministre des affaires étrangères à Madrid .

De la dette au marché de l’électricité

D’ici la fin de l’année, le gouvernement espagnol a l’intention d’approuver toute une série de projets législatifs importants de l’UE. Cela inclut une réforme des règles de la dette de la zone euro est à l’ordre du jour.

D’autres questions importantes concernent la rationalisation des procédures d’asile aux frontières extérieures de l’UE, qui doivent être négociées avec le Parlement européen, et l’accord sur une réforme du marché de l’électricité. L’UE devrait devenir plus indépendante de la Chine et implanter davantage d’industries clés en Europe ou au moins les y conserver, a annoncé le Premier ministre espagnol Pedro Sanchez lors d’une conférence de presse.

En termes de politique étrangère, Sanchez se concentre sur la relance des relations avec les pays d’Amérique latine et des Caraïbes. Des accords commerciaux avec le bloc du Mercosur ainsi qu’avec le Chili et le Mexique doivent être conclus. Un sommet UE-Amérique latine se tiendra à Bruxelles les 17 et 18 juillet, avant les élections en Espagne.

pompe pour la présidence

Contrairement à la Suède frugale, qui a occupé la présidence jusqu’à fin juin, le gouvernement espagnol se concentre sur la présentation du pays à un public européen. Les réunions informelles habituelles du Conseil de l’UE et un sommet spécial auront lieu dans 22 endroits différents à travers l’Espagne, y compris les îles de vacances de Majorque et de Grande Canarie.

À quelques exceptions près, la Suède s’est contentée de réunions dans un hall d’exposition inhospitalier près de l’aéroport de Stockholm. Il est difficile de juger si l’Espagne peut briller si brillamment et faire passer son programme, disent les diplomates à Bruxelles.

“La présidence veut déterminer l’ordre du jour, mais en fin de compte l’ordre du jour, c’est-à-dire les événements actuels, détermine la présidence”, est un principe du professeur d’université européenne Alexander Stubb. L’ancien homme politique finlandais a été témoin de la présidence finlandaise du Conseil en 2009 en tant que ministre de l’Europe.