(Beyrouth) – Les autorités libanaises n’ont pas réussi à faire respecter le droit à l’électricité en gérant mal le secteur pendant des décennies, a déclaré Human Rights Watch dans un rapport publié aujourd’hui.
Le rapport de 127 pages, “‘Cut Off from Life Itself’: Lebanon’s Failure on the Right to Electricity”, soutient que l’électricité est fondamentale pour presque tous les aspects de la vie et de la participation aux sociétés actuelles, et en tant que telle, la protection internationale Le droit à un niveau de vie suffisant comprend le droit de chacun, sans discrimination, à une électricité suffisante, fiable, sûre, propre, accessible et abordable. À l’heure actuelle, le gouvernement ne fournit de l’électricité qu’une à trois heures par jour en moyenne, tandis que les personnes qui peuvent se le permettre complètent cet approvisionnement avec des générateurs privés. Le secteur public et l’industrie des générateurs privés dépendent des combustibles fossiles polluants à forte intensité climatique. La crise de l’électricité a exacerbé les inégalités dans le pays, sévèrement limité la capacité des gens à réaliser leurs droits les plus élémentaires et les a poussés plus loin dans la pauvreté.
« La crise de l’électricité au Liban laisse les gens dans l’ignorance et réduit considérablement leur accès à des droits essentiels tels que la nourriture, l’eau, l’éducation et les soins de santé », a déclaré Lama Fakih, directrice pour le Moyen-Orient et l’Afrique du Nord à Human Rights Watch. « La situation désastreuse au Liban illustre pourquoi l’accès à une électricité sûre, propre et abordable n’est pas simplement une commodité, mais un droit humain que l’État a l’obligation de respecter.
Pendant près de 30 ans, les autorités libanaises n’ont pas réussi à gérer correctement la compagnie d’électricité publique, Électricité du Liban (EDL), ce qui a entraîné des pannes généralisées. Les décennies de politiques non durables et de négligence fondamentale, le résultat de la capture par l’élite des ressources de l’État, la corruption présumée et les intérêts acquis ont provoqué l’effondrement complet du secteur en 2021 au milieu de la crise économique actuelle, laissant le pays sans électricité pendant la majeure partie de la journée.
Pendant des décennies, les gouvernements successifs ont promis de réformer le secteur de l’électricité, mais ces promesses ne se sont pas concrétisées. Au lieu de nommer les membres d’une autorité de régulation de l’électricité indépendante pour diriger le secteur, comme l’exige la loi, le Conseil des ministres, en particulier le ministre de l’énergie et de l’eau, exerce un contrôle presque complet sur le secteur avec peu de transparence et de responsabilité. Le ministre a le contrôle sur la délivrance des licences et des permis de production, l’élaboration des politiques concernant le secteur, la supervision de ces politiques et la surveillance financière.
Les politiciens et les personnes politiquement connectées ont utilisé le secteur de l’électricité pour atteindre leurs objectifs politiques, notamment en distribuant des emplois dans l’entreprise gouvernementale pour réaliser d’énormes profits grâce à des contrats lucratifs, souvent aux frais de l’État, et récolter des bénéfices sur le marché des générateurs privés.
Un marché privé lucratif, bien que coûteux et très polluant, des générateurs diesel comble le déficit d’approvisionnement depuis des décennies, mais il n’est accessible qu’à ceux qui peuvent se le permettre. L’électricité stable au Liban est effectivement devenue un service que seuls les plus riches peuvent se permettre, renforçant les inégalités profondément ancrées dans le pays et plongeant davantage les gens dans la pauvreté.
Depuis octobre 2019, l’économie libanaise est plongée dans une profonde crise financière qui a culminé avec le premier défaut souverain du pays en mars 2020. Les retombées économiques de la pandémie de Covid-19, l’impasse politique et l’explosion du port de Beyrouth en août 2020 a aggravé une récession et accéléré l’effondrement de l’économie. L’inflation a grimpé à 145% en moyenne en 2021, plaçant le Liban au troisième rang mondial en termes de taux d’inflation les plus élevés, après le Venezuela et le Soudan. L’inflation d’une année sur l’autre pour l’électricité, le gaz et l’eau a culminé à près de 600 % en juin 2022.
Les crises économique et électrique ont détruit les moyens de subsistance de dizaines de milliers de personnes. Le chômage, la baisse des envois de fonds et la suppression des subventions pour les principales importations ont plongé des millions de personnes dans la pauvreté et exacerbé la misère existante. Le Les Nations Unies estime que plus des deux tiers de la population libanaise vivent désormais dans la pauvreté.
Human Rights Watch s’est associé à l’Institut de consultation et de recherche (CRI), une société de recherche locale, pour enquêter sur plus de 1 200 ménages, les dont les résultats ont démontré la mesure dans laquelle la crise de l’électricité exacerbe les inégalités, plonge les gens dans la pauvreté, entrave l’accès aux droits fondamentaux comme l’alimentation, l’eau et la santé, et provoque une pollution atmosphérique importante qui affecte l’environnement et la santé et contribue à une aggravation de la crise climatique. Neuf ménages sur dix interrogés ont déclaré que le coût de l’électricité affectait leur capacité à payer pour d’autres services essentiels.
L’accès à un générateur privé ou commercial pouvant combler le manque d’électricité de l’État dépendait du revenu. Parmi les 20 % de ménages les plus pauvres, un sur cinq n’avait pas accès à un groupe électrogène. En outre, les ménages à faible revenu consacraient une part beaucoup plus importante de leur revenu aux factures des générateurs que les ménages plus riches, ce qui grevait le budget familial et les exposait à un risque accru de prendre du retard sur d’autres dépenses essentielles.
Des proportions élevées de personnes interrogées ont déclaré que les pénuries d’électricité avaient affecté leur capacité à s’acquitter de fonctions domestiques normales liées aux droits, telles que recevoir de l’eau, cuisiner ou participer à des activités éducatives ou professionnelles.
En plus de nuire de manière disproportionnée aux ménages à faible revenu, la dépendance du système électrique libanais à l’égard de centrales alimentées au mazout lourd et de générateurs diesel entraîne une importante pollution de l’air qui a fait des ravages considérables sur l’environnement et a eu des répercussions importantes sur la santé des habitants du Liban, tuant des milliers chaque année selon les données de Greenpeace.
Le gouvernement libanais n’a pas investi dans les sources d’énergie renouvelables, même s’il a estimé que les ressources solaires et éoliennes du Liban pourraient alimenter le pays plusieurs fois. En 2019, le part des énergies renouvelables dans La production totale d’électricité au Liban n’était que de 7,83 %, dont seulement 0,73 % provenait de l’énergie solaire et seulement 1,82 % de l’hydroélectricité.
Les autorités libanaises sont responsables des violations quotidiennes des droits des habitants à l’électricité, à un niveau de vie adéquat, à l’éducation, à la santé et à un environnement sain causées par la crise électrique en cours. Les autorités libanaises doivent prendre des mesures immédiates et urgentes pour garantir à tous les résidents un approvisionnement continu, abordable et propre en électricité qui ne contribue pas à la crise climatique, en mettant l’accent sur l’augmentation de la capacité de production à partir de l’hydroélectricité, de l’éolien et du solaire.
Plus la transition vers les énergies renouvelables est rapide, plus le Liban économisera d’argent, plus d’emplois seront créés et plus de vies seront sauvées grâce à la réduction de la pollution atmosphérique, a déclaré Human Rights Watch. Les autorités devraient également prendre des mesures pour mettre en place un système universel de protection sociale garantissant des prestations tout au long de la vie, telles que des allocations familiales, des allocations de chômage et des pensions de vieillesse.
Les institutions financières internationales, y compris le Fonds monétaire international et la Banque mondiale, devraient exhorter le gouvernement libanais à réformer le secteur de l’électricité conformément aux obligations du pays en matière de droits de l’homme et à veiller à ce que chacun, quel que soit son statut socio-économique, ait accès et puisse s’offrir l’électricité. La Banque mondiale devrait s’abstenir de financer de nouveaux projets énergétiques qui dépendent des combustibles fossiles et fournir à la place un soutien technique et financier pour développer les infrastructures d’énergie renouvelable.
“Le Liban doit prendre des mesures immédiates pour renforcer le secteur de l’électricité et inverser l’érosion continue des droits économiques fondamentaux”, a déclaré Fakih. « Le gouvernement devrait investir dans des sources d’énergie renouvelables qui créeront des opportunités d’emploi, réduiront la pollution et donneront aux Libanais un accès à une électricité fiable, sûre et propre.
