Libre circulation des personnes (4) Migration de travail vers la Suisse

Depuis l’introduction de l’Accord de libre circulation (AFMP) avec l’UE/AELE en 2002, la population suisse a augmenté de 1,5 million de personnes. Les deux tiers des immigrants relevaient de l’AFMP et cette immigration était largement déterminée par la demande économique. Notre étude d’ensemble s’articule autour de cette migration de travail (Migration de travail vers la Suisse: une classification des résultats actuels. – IWP) – la migration vers l’asile, en revanche, n’est pas au centre des préoccupations.

La théorie économique affirme que l’immigration motivée par le marché du travail peut accroître la production économique et la productivité. L’immigration va au-delà de l’économie et a également un impact sur l’État et la société. Par exemple, les travailleurs viennent souvent accompagnés de membres de leur famille. Les nouveaux immigrants participent au financement de l’État-providence et des infrastructures publiques. Dans le même temps, ils réclament des bénéfices de l’État providence, utilisent les infrastructures publiques et contribuent à la surpopulation dans certaines localités. Ces effets ne sont que partiellement pris en compte par les salariés et les employeurs lors du recrutement de personnel à l’étranger.

Il va sans dire que les avantages de l’immigration pour les entreprises de recrutement et les immigrants recrutés dépassent les coûts. Reste toutefois à savoir si cela s’applique également à l’État et à la société dans son ensemble. La réponse à cette question est toutefois essentielle à l’évaluation du régime d’immigration actuel de la Suisse. Dans cette étude d’ensemble, l’IWP compile et classe la littérature actuelle sur le thème de la migration de travail. Lorsqu’il existe des lacunes en matière de recherche, l’IWP les comble dans le cadre de cette étude d’ensemble et de recherches futures.

résultats

1. La libre circulation des personnes augmente la création de valeur en Suisse, mais s’accompagne d’une légère augmentation de la prospérité individuelle.

• Le PIB suisse par habitant a augmenté de 23% depuis 2000, corrigé de l’inflation. Cela place la Suisse au milieu du peloton européen. D’autres pays, comme l’Allemagne, ont enregistré une croissance du PIB par habitant tout aussi élevée, avec une immigration nettement inférieure au cours de la même période.
• Selon des études, seule une petite partie de la croissance du PIB par habitant dans les années 2000 peut être attribuée à l’immigration. L’immigration a contribué en moyenne à hauteur de 0,09 à 0,15 point de pourcentage à la croissance annuelle du PIB par habitant. Cependant, les estimations sont sujettes à beaucoup d’incertitude. Il n’existe actuellement aucune étude pour la période postérieure à 2013.
• Le PIB n’est pas un indicateur adéquat de prospérité. Alors que l’activité de construction liée à l’immigration augmente le PIB, par exemple, les effets négatifs sur le paysage, les effets externes sur l’environnement, la qualité des infrastructures et la qualité de vie ne sont pas pris en compte dans le PIB.

2. Le niveau élevé d’immigration attire de nombreux travailleurs qualifiés en Suisse, mais n’élimine pas la pénurie de travailleurs qualifiés.

• Le nombre d’entreprises rencontrant des difficultés de recrutement est à son plus haut niveau depuis le début des mesures en 2004.
• Les travailleurs immigrants, à leur tour, créent une demande de travailleurs. Des études montrent que pour chaque emploi créé pour un travailleur qualifié immigrant dans une entreprise orientée vers l’exportation, 0,6 à 1,4 emploi est créé dans l’industrie locale.
• Le regroupement familial est numériquement important : 40 % de la population résidente étrangère entrée dans le pays depuis 2002 et encore présente en 2017 est arrivée dans le cadre du regroupement familial. Contrairement à l’immigration motivée par le travail, les travailleurs qualifiés ne sont pas spécifiquement recrutés dans le cadre du regroupement familial.

3. L’immigration atténue actuellement les problèmes structurels de l’AVS, mais ne constitue pas une solution durable.

• En Suisse, il y a 4 retraités pour 10 personnes en âge de travailler. Pour les étrangers, ce rapport est actuellement de 10 pour 1 en raison de l’âge moyen relativement bas des immigrés. Il s’agit toutefois d’un instantané, car les immigrés atteindront de plus en plus l’âge de la retraite à l’avenir.
• Sur l’ensemble du cycle de vie, la plupart des gens perçoivent plus de prestations de l’AVS qu’ils n’ont eux-mêmes contribué à son financement : les citoyens de l’UE/AELE reçoivent 1,76 franc par franc de cotisations salariales, les autres immigrés reçoivent 2 francs et les citoyens suisses reçoivent 1,83 franc de pension. Compte tenu des taux de cotisation actuels, le financement à long terme de l’AVS dépend de plus en plus d’une immigration nette, ce qui porte atteinte à la durabilité. Ce n’est qu’à cette condition que le ratio actuellement avantageux entre actifs occupés et retraités perdurera à l’avenir.

Lacunes de la recherche

1. Effets de surpeuplement

• On ne sait pas aujourd’hui dans quelle mesure l’immigration contribue au surpeuplement des infrastructures publiques (transports publics, routes, bâtiments scolaires) ou provoque leur expansion, ni le rapport entre les coûts supplémentaires et les recettes fiscales provoqués par les immigrés.
• Les effets de la surpopulation peuvent également se produire en dehors des infrastructures publiques (pénurie de logements, augmentation de la zone d’habitation, diminution de l’autosuffisance en électricité et en nourriture, effets négatifs sur l’environnement local). Les coûts (non) monétaires qui en découlent sont aujourd’hui difficilement quantifiés.

2. Effets magnétiques

• L’effet aimant fait référence à l’attraction qu’un pays doté d’un système social généreux exerce sur les immigrés. Des études empiriques indiquent l’existence de l’effet magnétique dans certains pays, dont la Suisse. L’effet magnétique n’a cependant pas été suffisamment étudié en Suisse.

3. Impact de la migration sur la culture politique

• À mesure que la proportion d’étrangers augmente, la proportion de la population ayant le droit de voter diminue. En outre, le taux de participation électorale parmi les citoyens naturalisés de la 1ère et de la 2ème génération est relativement faible. Les conséquences pour le système de démocratie directe ont également été peu étudiées.

4. Systèmes de contrôle

• On ignore actuellement quel sera le bilan global de l’immigration si l’on prend en compte les effets sur l’économie, mais aussi les coûts et les avantages pour le gouvernement et la société. Dans le cas où les coûts dépassent les bénéfices, la question se pose de savoir quelles réformes peuvent rendre les besoins de l’économie en travailleurs plus conformes aux exigences sociales.

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