L’inutilité d’une table rase dans une lutte sérieuse contre la corruption

La Législature de Cordoue va discuter de deux projets de loi sur les dossiers vierges. Les deux partent de mauvaises prémisses.

Ils limitent le champ d’application de la loi aux candidats à des fonctions électives.

Ils imposent l’exigence de ne pas avoir de condamnation pénale définitive pour accéder à des postes électifs.

Il est inexplicable qu’un casier judiciaire vierge ne soit pas requis pour accéder aux postes de ministres, de secrétaires d’État, de directeurs d’agences, de cadres supérieurs de la police et du service pénitentiaire provincial.

Il est encore plus inexplicable qu’un dossier vierge ne soit pas requis pour accéder aux fonctions de juges, de procureurs ou de secrétaires judiciaires du pouvoir judiciaire de Cordoue. Surtout pour intégrer le Tribunal Supérieur de Justice de Cordoue et, bien sûr, la Cour Suprême.

Et d’ailleurs, ce serait bien si la loi sur l’absence de dossier éliminait le privilège irritant du non-paiement de l’impôt sur le revenu par les membres du pouvoir judiciaire de Cordoue. Égalité devant la loi.

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La deuxième exigence que requièrent ces deux projets est de ne pas avoir de condamnation pénale définitive pour des crimes de corruption ou des crimes contre l’intégrité sexuelle.

Cette exigence d’une condamnation définitive est une absurdité juridique totale. Car en Argentine, une condamnation définitive pour délits de corruption n’est obtenue qu’après 14 ans de procédure judiciaire.

soupçon raisonnable

Une technique législative correcte devrait remplacer l’exigence d’une condamnation définitive par celle d’une inculpation définitive pour les délits de corruption. L’« état de suspicion raisonnable » est plus que suffisant pour compromettre toute aptitude à accéder à une fonction publique, selon l’article 16 de la Constitution nationale.

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Et le droit des victimes de corruption a la même hiérarchie constitutionnelle que le droit de l’accusé.

L’aptitude requise par l’article 16 est physique, intellectuelle et morale. Moral avant tout. Des poursuites judiciaires fermes rompent absolument les convenances morales.

La « haute autorité morale » est l’exigence imposée par les traités relatifs aux droits de l’homme pour adhérer à la Commission et à la Cour interaméricaine. Il serait très difficile pour le juge Ariel Lijo de réussir cet examen.

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Giuseppe Tomasi Di Lampedusa, fr Le Léoparddécrit avec beaucoup de beauté et de vérité la véritable formule pour maintenir le pouvoir. “Laissez quelque chose changer pour que tout reste pareil”, dit le prince Fabrizzio à son neveu Tancredi.

La résolution 1/18 de Bogotá de la Commission interaméricaine des droits de l’homme déclare que la corruption constitue aujourd’hui la plus grande violation des droits de l’homme sur le continent américain. Et que la faiblesse des systèmes judiciaires est la principale cause de l’impunité de la corruption.

En Argentine, la corruption n’est pas un péché religieux ni même un simple délit pénal. Elle imprègne tout le système de pouvoir. Politique, économique, syndical et même culturel. Ce n’est pas un hasard si dans les universités argentines il n’existe pas de chaires sur les droits de l’homme avec des chapitres consacrés à la lutte contre la corruption en tant que violation de l’ordre démocratique.

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Et ce problème structurel n’est pas résolu par une loi sur l’intégrité des dossiers. Ce sont des projets qui répondent à l’indignation populaire, mais ne contribuent pas à une lutte sérieuse contre la corruption.

Contre la corruption

Si le gouvernement de Cordoue a une volonté politique, il doit savoir que la seule réforme du Code pénal en démocratie concernant les délits de corruption a été préparée par les députés nationaux de Cordoue et a eu un statut parlementaire jusqu’en 2017.

Il existe des réglementations qui déclarent que les concessionnaires de travaux et de services publics sont des agents publics et peuvent être poursuivis pénalement pour corruption. Il y a la « confiscation anticipée » des avoirs volés par la corruption qui ne sont jamais récupérés. Il existe des « circonstances aggravantes punitives » dues au degré de responsabilité fonctionnelle. Ce ne sont pas les employés qui nous intéressent, mais le ministre. Il existe une « responsabilité pénale des personnes morales » dans les délits de corruption.

Le véritable espace de lutte contre la corruption ne passe pas par une table rase, mais par la réforme du Code pénal concernant les délits de pouvoir. Pour une réforme du Code de procédure pénale de Cordoue qui garantisse la deuxième instance comme condamnation pénale définitive. Et qu’il fixe un délai maximum pour la délivrance des peines en cas de délits de corruption.

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Cette lutte frontale contre la corruption est essentielle à la croissance économique du pays. Les récents prix Nobel d’économie décernés en 2024 ont récompensé une thèse qui démontre que l’économisme ne suffit pas à la croissance économique des pays. Quelle est la qualité institutionnelle nécessaire

Et cela signifie une justice indépendante. Haute autorité morale à tous les niveaux de l’État. Et des sanctions exemplaires pour tous les délits de pouvoir politique, économique et syndical.

* Ancien président de la Commission des députés de législation pénale (UC Córdoba et UC Leuven)