La décision a été prise lors d’une réunion d’urgence du Conseil des ministres lundi 21 octobre, quelques jours après qu’un tribunal civil de Rome a refusé de valider la détention de la première douzaine de migrants à destination de l’Albanie. Au lieu de cela, il ordonné les garde-côtes pour amener les migrants en Italie parce que leurs pays d’origine, l’Égypte et le Bangladesh, ne pouvaient pas être considérés comme sûrs.
Le gouvernement Meloni a riposté en élevant le statut de la décision de « pays sûr » d’un décret interministériel à une « loi primaire ». Cette décision contourne le pouvoir du pouvoir judiciaire de gauche non élu de bloquer l’instrument de lutte contre l’immigration clandestine. pour des raisons politiques.
Selon la nouvelle loi, le gouvernement est le seul acteur capable de décider quels pays appartiennent à la liste des États sûrs, qui sera désormais réexaminée tous les six mois au lieu de douze, sans pratiquement aucune possibilité d’intervention judiciaire. Désormais, les juges n’auront plus à donner leur feu vert à chaque fois à la détention des migrants. Ils ne pourront faire appel que dans des cas précis en expliquant la raison exacte pour laquelle individuel les migrants ne seraient pas en sécurité dans leur pays d’origine s’ils étaient expulsés.
Ce changement était nécessaire après que le tribunal civil a bloqué la détention des douze migrants, citant un arrêt antérieur de la Cour de justice de l’Union européenne (CJCE), selon lequel une désignation « sûre » pouvait être contestée sur la base de l’absence de l’un ou l’autre de deux paramètres : la sécurité. sur l’ensemble du territoire du pays, ou une sécurité garantie à tous ses habitants. Puisque le tribunal a soutenu que le Bangladesh n’était pas sûr pour les personnes LGBT, alors que l’Égypte était dangereuse pour les dissidents politiques, les migrants ne pouvaient pas être détenus, qu’ils appartiennent ou non à l’un ou l’autre de ces groupes.
Selon Pour le ministre de la Justice Carlo Nordio, l’arrêt de la CJCE a été mal interprété pour annuler la décision politique concernant les désignations sûres. En réalité, elle ne fournissait que des arguments possibles pour un recours judiciaire dans des cas spécifiques, tout en reconnaissant également que cette décision relevait en premier lieu de la seule compétence du gouvernement.
Lors de la conférence de presse qui a suivi le conseil des ministres, Nordio a expliqué que
Nous en sommes arrivés à ce point suite à un arrêt de la Cour de Justice européenne qui n’a pas été bien compris. Autrement dit, cet arrêt, en plus de rappeler le principe selon lequel c’est le [member] Le devoir des États d’identifier quels États sont sûrs, fixe ensuite des conditions lorsqu’un juge entend donner une définition différente d’un État sûr au regard de la situation de certaines personnes.
Par conséquent, la nouvelle loi précise désormais que toute objection judiciaire ne peut être formulée qu’au cours de la « phase d’appel », a déclaré Nordio, l’essentiel de la législation étant que tout juge souhaitant contester la détention « doit, au moment de statuer, disons de manière exhaustive et complète, dans un cas spécifique, quelles sont les raisons pour lesquelles ce pays particulier n’est pas considéré comme sûr pour cela [particular] individuel.”
De cette manière, la désignation de pays sûrs, fixée par le gouvernement, ne peut pas être révoquée par des juges militants qui souhaitent annuler la détention de dizaines ou de centaines de migrants à la fois, comme cela s’est produit dans ce cas. Le but ultime de l’amendement était de garantir, comme l’a souligné Nordio, que
Si la liste des pays sûrs se trouve dans une loi, aucun juge ne peut y passer outre.
Une future désignation au niveau de l’UE sera décidée par Bruxelles, mais elle sera liée aux statistiques historiques sur les demandes d’asile, faisant automatiquement de tout pays avec un taux d’approbation d’asile inférieur à 20 % à l’échelle de l’UE un pays « sûr ».
Sans plus d’obstacles juridiques, le protocole albanais peut enfin aller de l’avant. L’Italie espère accueillir chaque année jusqu’à 36 000 migrants adultes de sexe masculin dans ces deux centres, empêchant ainsi ceux dont les demandes d’asile ont été rejetées d’échapper à l’expulsion.
Alors que les partis de gauche italiens attaquent sans relâche le gouvernement pour la création de ces centres, la majorité des États membres de l’UE ont exprimé leur soutien au protocole et ont commencé à faire pression pour en faire un instrument à l’échelle de l’UE à un moment donné.
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