2024-02-24 18:22:32
Sanctions inégales
L’outil le plus crucial que les États-Unis et leurs partenaires ont utilisé contre la Russie sont peut-être les sanctions économiques traditionnelles.
Ces sanctions visent généralement les particuliers, les entreprises et les organismes étatiques. Ils peuvent également toucher les institutions financières, notamment la banque centrale d’un pays qui abrite une grande partie de ses actifs nationaux. Si, par exemple, un pays X impose des sanctions financières à un oligarque russe, cela signifie généralement que les citoyens du pays X ne peuvent pas faire affaire avec cet oligarque et que les avoirs de cet oligarque dans le pays X sont gelés.
Les États-Unis imposent depuis longtemps des sanctions économiques à des entités étrangères, et comme de nombreuses personnes et entreprises font des affaires en utilisant le dollar américain, la portée de Washington est longue. Les contrevenants risquent d’être poursuivis au pénal, de lourdes amendes et d’avoir des avoirs gelés.
Mais les États-Unis ont également mis en place une législation, des ressources et des organismes gouvernementaux, tels que le Bureau de contrôle des avoirs étrangers du Département du Trésor, qui se consacrent à la traque des contrevenants aux sanctions. D’autres pays ont des systèmes moins robustes et sont plus susceptibles de laisser passer les contrevenants.
« Personnellement, je ne sais pas dans quelle mesure les autorités italiennes sont efficaces dans l’application des sanctions. Je pense que les banques italiennes ont plus peur de l’OFAC et du ministère de la Justice aux États-Unis que de leurs propres régulateurs », a déclaré Edward Fishman, un ancien haut fonctionnaire du Département d’État qui travaille maintenant au Center on Global Energy Policy de l’Université de Columbia.
Pour dissuader toute solution de contournement, Washington se tourne de plus en plus vers des « sanctions secondaires ». Cela permet aux États-Unis de pénaliser les entités basées à l’étranger qui font des affaires avec des entités russes sanctionnées.
En décembre, le président Joe Biden a publié
un décret Cela pourrait, entre autres choses, amener les banques étrangères à perdre leur accès au système financier américain si elles font des affaires avec le complexe militaro-industriel russe. Le Trésor a annoncé vendredi des sanctions supplémentaires au titre de cette autorité visant 26 entités dans 11 pays, dont la Chine, la Serbie, les Émirats arabes unis et le Liechtenstein.
Ces mesures marquent une expansion agressive de la stratégie de l’administration contre Poutine et pourraient décourager les banques de secteurs entiers qui s’efforcent de se conformer aux règles.
Certains alliés des États-Unis considèrent les sanctions secondaires comme un excès d’autorité de Washington dans la mesure où elles pourraient toucher des tiers non soumis aux sanctions.
Pourtant, les mesures sont loin d’être aussi strictes que les règles mises en place par les États-Unis pour cibler l’Iran, qui punissent les banques étrangères pour toute transaction de toute nature avec une banque iranienne.
Une grande faille est
une exemption qui autorise les transactions liées à l’énergie avec des banques russes sanctionnées. Si cela a permis d’éviter des perturbations majeures sur les marchés mondiaux de l’énergie, cela a également permis à une quantité importante de capitaux de continuer à affluer vers l’économie russe.
Adeyemo a déclaré qu’aucune décision n’avait été prise quant à l’extension ou non de l’exemption, mais a défendu cette décision dans le cadre d’une stratégie globale visant à éviter un impact négatif sur les pays en développement dépendants des exportations énergétiques russes tout en supprimant les revenus pétroliers de la Russie.
« Si nous nous retrouvions dans une situation où nous supprimions une partie de l’approvisionnement en pétrole russe et que les prix montaient en flèche, ils pourraient gagner plus d’argent en vendant moins de pétrole », a-t-il déclaré.
L’UE s’efforce également d’étendre son régime de sanctions à d’autres pays. Bruxelles a envoyé son envoyé spécial chargé des sanctions, David O’Sullivan, pour présenter des preuves d’évasion et de contournement aux gouvernements extérieurs, dans l’espoir qu’ils rejoignent ensuite le système de sanctions du bloc. L’idée de créer une autorité à l’échelle de l’UE est également évoquée.
superviser l’application des sanctions — effectivement la réponse de Bruxelles à l’OFAC.
Toutefois, étant donné qu’il est sensible de retirer des responsabilités aux gouvernements nationaux européens, cela pourrait prendre un certain temps avant que cela ne soit établi. O’Sullivan n’a pas répondu à une demande de commentaire.
“Le temps d’admirer le défi est révolu”, a déclaré Tom Keatinge, directeur du Centre d’études sur la criminalité financière et la sécurité de RUSI Europe, un groupe de réflexion international.
«L’UE dispose de plus de leviers que les États-Unis, étant donné qu’elle est le plus grand bloc commercial du monde. Économie brute. Il s’agit simplement de savoir comment utiliser ce pouvoir.
#LOccident #tenté #décraser #léconomie #russe #Pourquoi #cela #natil #pas #fonctionné
1708791235