Loi sur le pétrole 2022 pour les entreprises étrangères

Dans le sillage de la hausse des prix de l’énergie, le Vietnam a révisé sa loi sur le pétrole pour simplifier l’extraction des ressources dans la nation en plein essor d’Asie du Sud-Est. Voici un aperçu pour les entreprises étrangères qui cherchent à investir dans le secteur.

Le 14 novembre 2022, la 15e Assemblée nationale de la République socialiste du Vietnam a voté pour approuver le nouveau Loi sur le pétrole 2022. C’est la première fois que la Loi sur le pétrole fait l’objet d’une révision complète depuis son entrée en vigueur en juillet 1993.

Cette nouvelle loi devrait ouvrir le secteur pétrolier vietnamien à davantage d’investissements et de développement alors que le pays s’efforce de renforcer sa sécurité énergétique.

Pourquoi la loi sur le pétrole a-t-elle été révisée ?

Le Vietnam a importé près de 10 millions de tonnes de pétrole brut au cours des 10 premiers mois de 2022ce qui représente une augmentation de 20,3 % en volume et de 60,5 % en valeur par rapport à la même période en 2021.

En outre, le pays a importé plus de 7,1 millions de tonnes de pétrole, d’une valeur de 7,34 milliards de dollars, ce qui représente une augmentation de 22,8 % et 123,8 % au cours de la même période.

Le Vietnam importe plus de 20 % de ses produits pétroliers finis et dépend d’importantes importations de pétrole brut (environ 50 %) comme matière première pour la production de pétrole dans les raffineries de pétrole de Dung Quat et de Nghi Son. Cette dépendance au pétrole brut importé expose le Vietnam à la volatilité du marché mondial, selon Do Thang Hai, vice-ministre de l’Industrie et du Commerce.

La crise actuelle de l’approvisionnement et l’escalade des prix mondiaux du pétrole ont encore intensifié les risques pour l’industrie pétrolière nationale. Les prix de l’essence ont connu des augmentations rapides après le déclenchement du conflit russo-ukrainien, avec une hausse de 60 à 70 % de février à juin 2022.

Ces défis ont souligné la nécessité pour le Vietnam de développer davantage l’industrie pétrolière nationale et ont par la suite conduit à la révision de la loi sur le pétrole.

A qui s’applique-t-il ?

Agences, organisations et individus impliqués dans l’industrie pétrolière et les activités liées au pétrole sur le territoire vietnamien. Cela inclut les entreprises nationales et étrangères et leurs investisseurs.

Qui est responsable?

Le Ministère de l’industrie et du commerce (MoIT) est responsable de l’exploration pétrolière et gazière et des activités connexes. Par conséquent, la mise en œuvre de la loi sur le pétrole 2022 sera finalement supervisée par le MoIT. Les responsabilités du MoIT comprendront :

Pouvoir législatif

• Promulguer des documents juridiques, des stratégies et des plans de développement relatifs à l’industrie pétrolière et gazière.
• Établir et guider les normes de coût et les normes économiques et techniques pour l’exploration et les activités pétrolières et gazières.

Surveillance et rapports

• Surveiller, analyser et rendre compte des progrès et des résultats de la prospection, de l’exploration et de l’exploitation du pétrole et du gaz, pour la consommation intérieure et l’exportation.

Mise en œuvre et surveillance

• Orienter, diffuser et superviser la mise en œuvre de la législation relative au pétrole.
• Inspecter, enquêter et traiter les violations, ainsi que traiter les plaintes concernant l’exploration et les activités pétrolières et gazières.

Coordination et supervision

• Assumer la responsabilité principale de la coordination avec les ministères et les agences de niveau ministériel pour inspecter et superviser le Vietnam Oil and Gas Group (PVN).

Contrats pétroliers

Mots clés

Enquête pétrolière de base: Il s’agit d’activités impliquant la recherche, l’arpentage et l’étude des formations géologiques, de la composition des matériaux et des conditions comme base des activités d’exploration pétrolière.

Incitations spéciales à l’investissement : Pour les projets que le Vietnam considère comme prioritaires, des incitations à l’investissement peuvent être accordées, notamment des allégements fiscaux et des contrats prolongés.

Termes de contrat

Le Vietnam, l’Indonésie, la Malaisie et les Philippines ont adopté des contrats de partage des produits pétroliers (PSC) comme cadre contractuel. Mais ces pays ont introduit des types de contrats alternatifs aux côtés des contrats PSC dans certains cas spécifiques.

Au Vietnam, des modifications ont été apportées aux contrats PSC pour apporter plus de flexibilité et de clarté. Cela comprend des dispositions permettant aux contractants de proposer des projets supplémentaires pour augmenter les réserves, améliorer leur coefficient de récupération et optimiser leur exploitation pétrolière et gazière.

La durée du contrat

Les contrats PSC auront normalement une durée de 30 ans, dont la phase d’exploration peut aller jusqu’à cinq ans. Pour les projets éligibles à des incitations spéciales à l’investissement, la durée peut aller jusqu’à 35 ans, avec une phase d’exploration pouvant aller jusqu’à 10 ans. Les contrats peuvent être prolongés jusqu’à cinq ans (y compris la phase d’exploration) au cas par cas.

Amélioration des incitations fiscales

Les nouvelles incitations fiscales comprennent :

• Un taux d’imposition sur le revenu des sociétés de 32 % (auparavant 50 %) ; et
• Un taux de taxe à l’exportation sur le pétrole brut de 10 % (auparavant de 6 à 25 %).

En revanche, les contrats pétroliers relevant de la politique spéciale d’incitations à l’investissement bénéficient de conditions encore plus favorables, notamment :

• Un taux d’imposition sur le revenu des sociétés de 25 % ; et
• Un taux de taxe à l’exportation sur le pétrole brut de 5 %.

Droits d’accès et obligations de partage

TROUVER UN SOUTIEN AUX ENTREPRISES

La loi sur le pétrole 2022 comprend des dispositions concernant la accès et partage des infrastructures existantes au sein de l’industrie pétrolière et gazière. Les entrepreneurs ont le droit d’accéder et d’utiliser l’infrastructure existante des travaux pétroliers et gaziers dans leurs opérations.

De la même manière, les entrepreneurs sont tenus de partager l’utilisation des installations pétrolières et gazières et des infrastructures existantes avec des tiers. Ceci est à condition que cela n’entrave pas leurs projets et s’aligne sur la loi vietnamienne et les meilleures pratiques internationales dans l’industrie pétrolière et gazière.

Sélection de l’entrepreneur

Selon la nouvelle loi, les organisations et individus participant au processus d’appel d’offres pour un contrat pétrolier doivent satisfaire aux conditions suivantes :

• Il doit s’agir d’une personne morale reconnue ; et
• Ils doivent avoir une capacité financière et technique suffisante et une expérience dans les opérations pétrolières ; s’ils ne peuvent pas satisfaire à cette condition, ils peuvent former une coentreprise avec une autre organisation pour participer au processus d’appel d’offres.

La nouvelle loi sur le pétrole réduit également les critères de participation des entrepreneurs au processus d’appel d’offres. Il a notamment supprimé la condition spécifiée dans Décret 95 qui exige que les entrepreneurs ou les particuliers aient exécuté au moins deux contrats pétroliers auparavant.

En outre, la loi modifiée définit trois situations dans lesquelles les entrepreneurs peuvent être sélectionnés par nomination directe, évitant ainsi complètement la procédure d’appel d’offres. Ceux-ci sont:

• Lorsque le projet est lié à la défense et à la sécurité nationales ;
• Lorsqu’il n’y a qu’un seul soumissionnaire intéressé ; ou
• Lorsqu’un entrepreneur souhaite prolonger ou étendre son contrat existant.

Prioriser le PVN

PVN détient certains droits dans les contrats pétroliers et gaziers, y compris le droit d’avoir la priorité dans l’achat des droits d’extraction. Il en est de même lorsqu’un entrepreneur sortant souhaite se retirer de son contrat ou céder ses droits d’extraction.

Propriété étrangère dans le secteur pétrolier vietnamien

PVN est la seule société autorisée à explorer et extraire du pétrole et du gaz au Vietnam. Bien que cela ne soit pas indiqué dans la loi sur le pétrole 2022, les entreprises étrangères peuvent être impliquées dans l’extraction en amont mais doivent signer un contrat avec PVN conformément à la Accord global et progressiste de partenariat transpacifique (CPTPP).

Quand la loi entre-t-elle en vigueur ?

La date d’entrée en vigueur de cette loi est le 1er juillet 2023. Après cela, la loi sur le pétrole, datée du 6 juillet 1993, avec les révisions et les compléments décrits dans la loi n° 19/2000/QH10, la loi n° 10/2008/QH12, et la loi n° 35/2018/QH14, seront nulles et non avenues.

De plus amples informations sur la mise en œuvre de cette loi sont attendues dans un proche avenir.

Pour obtenir de l’aide sur le marché de l’énergie au Vietnam, contactez l’équipe de Dezan Shira and Associates par e-mail : [email protected]