De nouvelles lois de grande envergure visent à améliorer les conditions de travail d’un large éventail de Californiens en 2023, des employés en col blanc aux ouvriers agricoles en col bleu, en passant par les serveurs de restauration rapide et les ouvriers du bâtiment.
Les mesures élargissant le congé familial, prévoyant un congé de deuil et rendant obligatoire la transparence des salaires font partie des réalisations «incroyablement productives» des législateurs, a déclaré Mariko Yoshihara, conseillère législative et directrice des politiques de la California Employment Lawyers Assn. “Mais il reste encore beaucoup de travail à faire.”
La lutte législative entre les défenseurs des travailleurs et les puissantes industries de l’État a entraîné l’échec de plusieurs efforts ambitieux l’année dernière. Ils sont susceptibles de refaire surface cette année, notamment des factures visant à augmenter les heures supplémentaires, à protéger les employés de la surveillance par intelligence artificielle et à empêcher les entreprises de déplacer les centres d’appels hors de l’État.
La Chambre de commerce de Californie a célébré la disparition de 17 des 19 projets de loi qu’il avait surnommés “tueurs d’emplois” reflétant «un manque d’appréciation des réalités économiques et des défis réglementaires auxquels les employeurs – et en particulier les employeurs des petites entreprises – sont confrontés alors qu’ils continuent de sortir des impacts de la pandémie».
L’une des nouvelles lois les plus controversées, visant à fixer les conditions salariales et de travail à l’échelle de l’industrie pour les restaurants de restauration rapide, est en attente alors que les opposants cherchent à l’annuler avec une proposition de mesure de vote de 2024.
Néanmoins, dans une grande victoire pour les travailleurs à bas salaires les plus touchés par le coût de la vie élevé de l’État, la Californie a augmenté son salaire minimum à 15,50 $ le 1er janvier, en l’appliquant à tous les employeurs, quelle que soit leur taille. L’augmentation d’un demi-dollar résulte d’une loi de 2016 qui imposait des ajustements liés à l’inflation.
Environ 3,2 millions de Californiens — 18,9 % des effectifs – obtiennent des augmentations, selon l’Economic Policy Institute, un groupe de réflexion basé à Washington.
Le plancher de rémunération du Golden State en 2023 est le plus élevé après l’État de Washington (15,74 $) et Washington, DC (16,10 $). Mais plus que 30 villes et comtés de Californie ont adopté des minimums au-dessus de l’État, y compris la ville de Los Angeles, qui a relevé son plancher à 16,04 $ en juillet.
Parmi les nouvelles lois du travail les plus importantes :
ÉQUITÉ SALARIALE
Les employeurs peuvent-ils s’en tirer en payant moins les femmes que les hommes ? Avec des travailleurs latinos, noirs et asiatiques moins rémunérés que leurs homologues blancs ?
Projet de loi du Sénat 1162, écrit par la sénatrice Monique Limón (D-Santa Barbara) rend cela plus difficile en obligeant les employeurs de 15 travailleurs ou plus à révéler les échelles de salaire aux travailleurs et à les inscrire sur les offres d’emploi. Le commissaire du travail de Californie peut imposer des amendes pouvant aller jusqu’à 10 000 $ en cas de non-respect.
La loi a été défendue par la première partenaire Jennifer Siebel Newsom, leader d’une campagne visant à combler l’écart de rémunération entre les sexes. Il a été signé par le gouverneur Gavin Newsom, entouré de membres du Caucus des femmes législatives.
Limón l’a qualifié de “grand moment pour les travailleurs californiens, en particulier les femmes et les personnes de couleur qui sont depuis longtemps touchées par des inégalités systémiques qui les ont fait gagner beaucoup moins que leurs collègues”.
En décembre, seulement 44 % des employeurs californiens incluaient des données salariales dans leurs offres d’emploi, selon une analyse du site d’emploi Indeed.
Washington, le Colorado, le Connecticut et la ville de New York ont adopté des lois similaires sur la transparence. La nouvelle mesure californienne s’appuie sur une loi de 2020 obligeant les entreprises de plus de 100 employés à soumettre de manière confidentielle des données sur les salaires par sexe, race, origine ethnique et catégorie d’emploi au Département de l’emploi et du logement équitables de l’État.
Cette déclaration sera désormais également requise pour les travailleurs embauchés par l’intermédiaire d’agences de recrutement tierces ou de sous-traitants.
Le projet de loi initial de Limon aurait obligé l’État à divulguer publiquement les données salariales qu’il recueille auprès des entreprises individuelles de 250 employés ou plus, et pas seulement à publier des rapports généraux. La disposition a été supprimée après une réaction furieuse des groupes d’entreprises. La Chambre de commerce de Californie l’a qualifiée de mesure “cynique et malhonnête” qui entraînerait des poursuites.
Limón prévoit de continuer à pousser pour plus de divulgation, en disant: «Ce le combat est loin d’être terminé.”
CONGÉ FAMILIAL
Et si vous et d’autres Californiens financiez le programme de congé familial de l’État grâce à vos retenues sur salaire, mais qu’ensuite, après avoir accouché ou dû vous occuper d’un parent malade, vous ne pouviez pas vous permettre de vous absenter du travail ?
Pendant deux décennies, ce fut le cas pour des millions de travailleurs, car le programme n’offrait que 55 % de remplacement de salaire pendant six semaines – une épreuve pour les personnes qui arrivent à peine à joindre les deux bouts dans un État où le coût de la vie est élevé.
De nombreux Californiens à bas salaires, de manière disproportionnée Latino, Noirs et femmes, ont eu “de continuer à travailler contre les ordres de leur médecin, de travailler jusqu’au jour où ils entrent en travail, de laisser les membres malades de la famille sans soins adéquats et de retourner au travail juste après avoir eu un enfant”, a déclaré Katherine Wutchiett, avocate à Legal Aid. at Work, une organisation à but non lucratif de San Francisco.
Les hauts et moyens salariés, qui pouvaient se permettre une réduction de salaire, ont profité du programme à quatre fois le taux des travailleurs les moins bien payésselon le California Budget and Policy Center.
En 2018, paiements ont été portées entre 60% et 70% du salaire d’un travailleur. Mais ce coup de pouce – encore insuffisant pour beaucoup de ceux qui vivent d’un chèque de paie à l’autre – devait expirer ce mois-ci.
Maintenant Projet de loi du Sénat 951, écrit par la sénatrice María Elena Durazo (D-Los Angeles), prolonge l’augmentation de deux ans. En 2025, les travailleurs gagnant environ 60 000 $ par année ou plus recevront 70 % de leur salaire régulier pendant huit semaines. Les salaires de ceux qui gagnent moins seront remplacés à 90 %.
Les États-Unis sont l’un des deux seuls pays au monde à ne pas avoir de programme national de congé familial payé. Mais la Californie “peut désormais être fière que notre État soit en tête en matière d’équité pour les travailleurs à bas salaire et les familles de couleur”, a déclaré Durazo.
La nouvelle loi supprime une disposition actuelle permettant aux travailleurs qui gagnent plus de 145 000 $ par année de cotiser moins au fonds. Néanmoins, une analyse législative calcule que le nouveau financement ne compensera pas entièrement les quelque 3 à 4 milliards de dollars de prestations élargies.
UN CONGÉ DE DEUIL
“Personne ne devrait craindre de perdre son emploi en prenant le temps de pleurer la mort de son proche”, a déclaré Evan Low (D-Campbell), auteur d’une nouvelle loi donnant aux Californiens le droit à un congé de deuil.
Sous Projet de loi de l’Assemblée de 1949les employeurs californiens comptant cinq travailleurs ou plus doivent leur accorder jusqu’à cinq jours de congé sans solde et avec protection de l’emploi en cas de décès d’un membre de la famille proche, y compris un conjoint, un enfant, un parent, un frère ou une sœur, un grand-parent, un petit-enfant, un partenaire domestique ou un parent. en droit.
Aucune loi fédérale n’exige un congé de deuil, laissant ainsi aux employeurs le soin de prendre des dispositions informelles qui pourraient ne pas répondre adéquatement au besoin des travailleurs de faire leur deuil. Les employés peuvent être licenciés s’ils s’absentent pour assister à des funérailles.
Opposée par les entreprises ces dernières années, une loi sur le deuil est devenue plus urgente avec plus de 97 700 décès en Californie liés au virus qui cause le COVID-19. Mais au-delà de la pandémie, a déclaré Low, la loi aura « un impact durable. Nous ne pouvons pas nous attendre à ce que les gens travaillent à pleine productivité alors qu’ils pleurent la mort d’un être cher.
La loi permet aux employeurs d’exiger des documents tels qu’un certificat de décès, une nécrologie publiée ou une vérification d’un salon funéraire.
FERMIERS
Plus de 400 000 ouvriers agricoles récoltent chaque année 51 milliards de dollars de récoltes dans les champs californiens. Moins de 2% appartiennent à un syndicat, bien en dessous du niveau de 16% de la main-d’œuvre de l’État.
Une nouvelle loi, Projet de loi 2183 de l’Assemblée, écrit par le député Mark Stone (D-Scotts Valley), facilite la syndicalisation de ces travailleurs à bas salaire. Beaucoup sont des immigrés sans papiers qui parlent peu l’anglais. Et ils ignorent souvent leurs droits ou craignent des représailles, selon United Farm Workers, qui a fait pression pour la mesure.
En vertu de la loi actuelle, les élections syndicales, généralement tenues sur les propriétés des producteurs, sont supervisées par le Conseil des relations de travail dans l’agriculture de l’État. La nouvelle mesure permet aux travailleurs agricoles de voter par correspondance ou de remplir un bulletin de vote à déposer au conseil.
Western Growers, une association agroalimentaire, a déclaré que la loi renversait “le droit des travailleurs agricoles à une élection au scrutin secret supervisée par l’État”. Une disposition permettant aux représentants syndicaux d’aider à remplir les bulletins de vote des travailleurs conduira à « une campagne incessante de pression et de harcèlement syndical », prédit le groupe.
L’UFW fait valoir que la mesure uniformise les règles du jeu entre les travailleurs et les employeurs, d’autant plus que la Cour suprême des États-Unis en juin 2021 a statué que les propriétaires fonciers ont le droit d’empêcher les organisateurs syndicaux d’accéder à leur propriété.
Des projets de loi similaires sur le «contrôle de carte» ont été opposés par le gouvernement. Jerry Brown et Arnold Schwarzenegger, et par le gouverneur Gavin Newsom l’année dernière. Newsom prévoyait également d’opposer son veto à AB 2183 pour “manque[ing] des dispositions essentielles pour protéger l’intégrité de l’élection.
Mais une marche émouvante de 24 jours et de 335 milles par des ouvriers agricoles en août de Delano à Sacramento, reprenant la marche historique de Cesar Chavez en 1966, a fait monter la pression sur le gouverneur réticent. Et le président Biden a approuvé le projet de loi, déclarant : « Les ouvriers agricoles ont travaillé sans relâche et au péril de leur vie pour garder de la nourriture sur les tables américaines pendant la pandémie. … Le moins que nous leur devons, c’est un chemin plus facile pour faire un choix libre et équitable d’organiser un syndicat.
Newsom a signé le projet de loi après que les législateurs ont accepté de futurs amendements qui préservent néanmoins la disposition de vérification de la carte-clé. La loi expire dans cinq ans.
FAST FOOD
Pendant plus d’une décennie, le Service Employees International Union, l’un des plus importants du pays, a cherché à syndiquer les travailleurs à bas salaire de McDonald’s et d’autres chaînes de restauration rapide avec sa campagne «Lutte pour 15 $ et un syndicat».
Cet effort a contribué à augmenter le salaire minimum californien, mais à l’exception de quelques établissements Starbucks ces derniers mois, les restaurants à service rapide de l’État, avec 550 000 employés, ont combattu la syndicalisation.
Une nouvelle loi, Projet de loi 257 de l’Assemblée, parrainé par le SEIU, établirait un précédent audacieux avec un conseil de restauration rapide de 10 membres pour réglementer les salaires, les heures et les conditions de travail dans les chaînes comptant au moins 100 points de vente dans tout le pays. Le premier organisme du genre comprendrait des délégués des travailleurs, des représentants de l’industrie et des fonctionnaires de l’État.
Mais des géants de l’entreprise, dont In-N-Out Burger, Chipotle Mexican Grill et Starbucks, soutenus par la Chambre de Californie, ont recueilli un million de signatures pour un référendum de 2024 visant à annuler la mesure et ont persuadé un juge de retarder sa mise en œuvre.
Si la Fast Food Accountability and Standards Recovery Act – connue sous le nom de Fast Recovery Act – devait survivre, le conseil pourrait augmenter les salaires jusqu’à 22 $ de l’heure. Il pourrait édicter des normes de santé, de sécurité et de discrimination dans une industrie en proie à des plaintes pour vol de salaire, harcèlement sexuel et incapacité à protéger les travailleurs contre le COVID-19.
La démarche ressemble Négociation sectorielle européenne mais marque une nette rupture avec la coutume américaine selon laquelle les syndicats ne ciblent normalement qu’une seule entreprise à la fois.
Le préambule de la loi affirme que “le secteur de la restauration rapide est en proie à des abus, à de bas salaires, à peu d’avantages sociaux et à une sécurité d’emploi minimale, les travailleurs californiens étant soumis à des taux élevés de violations de l’emploi”. Il ajoute que “les mécanismes d’application et de réglementation existants se sont révélés inadéquats”.
Bien que les syndicats soutiennent que la loi donnerait aux travailleurs “une voix au travail” en l’absence de négociation collective, les groupes industriels affirment qu’elle entraînerait une augmentation des prix des menus et, pour les travailleurs, une réduction des heures ou des licenciements.
Les lobbyistes des entreprises ont réussi à supprimer les premières dispositions qui auraient rendu les chaînes d’entreprises conjointement responsables avec les franchisés du vol de salaire et d’autres violations et ont permis au conseil de réglementer les horaires de travail et les congés de maladie.
RÉMUNÉRATION DE CONSTRUCTION
Les travailleurs de la construction résidentielle gagnent traditionnellement moins que les travailleurs des projets commerciaux financés par le gouvernement, qui doivent payer les salaires « en vigueur » – généralement à l’échelle syndicale. Deux nouvelles lois, Projet de loi du Sénat 6 et Projet de loi de l’Assemblée 2011, exiger ces salaires plus élevés sur les projets de logements abordables dans les couloirs précédemment zonés à des fins commerciales.
CONSOMMATION DE MARIJUANA
À partir de 2024, les employeurs ne pourront plus pénaliser la plupart des employés pour consommation de marijuana en dehors du travail grâce à Projet de loi 2188 de l’Assembléeécrit par le membre de l’Assemblée Bill Quirk (D-Union City).
SOINS D’AVORTEMENT
Projet de loi du Sénat 1375écrit par Toni Atkins (D-San Diego), permet aux infirmières praticiennes expérimentées de se qualifier plus facilement pour pratiquer des avortements indépendamment d’un médecin.
