2024-07-10 00:25:38
L’OTAN va demander à ses 32 membres de mettre en place des plans de défense civile en cas d’attaque de niveau 5 lors du sommet de l’alliance à Washington, ont déclaré des responsables au courant du plan Police étrangère.
« Nous allons promouvoir l’idée à Washington selon laquelle tous les alliés devraient s’engager à mettre en place une sorte de processus de planification nationale qui rassemble à la fois la planification militaire et la planification civile pour l’article 5 », a déclaré un responsable de l’OTAN, s’exprimant sous couvert d’anonymat sur la base des conditions fixées par l’alliance.
Cette décision s’inscrit dans le cadre d’un effort continu au sein de l’OTAN pour se préparer à une éventuelle future attaque russe contre l’alliance, qui, selon les membres, pourrait inclure des frappes de missiles à longue portée, de la désinformation, des perturbations des ports et des attaques sur le réseau énergétique, similaires à celles auxquelles les Ukrainiens ont été confrontés lors de l’invasion à grande échelle du pays.
On peut s’attendre à ce que les pays soient obligés de se débrouiller seuls en attendant que les dirigeants politiques de l’OTAN décident d’invoquer la légitime défense.
« Il faut être capable de se défendre en attendant que l’article 5 entre en jeu », a déclaré Dalia Bankauskaite, chercheuse principale non résidente au Center for European Policy Analysis, un groupe de réflexion basé à Washington. « Il faut être capable de se défendre sur son territoire avec toutes les ressources dont on dispose. »
L’idée que l’Europe doit se préparer à la guerre Après 75 années de vie pacifique de l’OTAN après la Seconde Guerre mondiale, la situation devient peu à peu le statu quo dans de nombreux gouvernements alliés, alors qu’ils sont aux prises avec une Russie renaissante qui se relève de la défaite initiale qu’elle a subie en Ukraine bien plus vite que quiconque ne l’aurait cru. Mais les sonnettes d’alarme retentissent comme un choc sur la place publique mondiale.
La déclaration faite en janvier par le chef de la défense suédoise, le général Micael Byden, selon laquelle tous les Suédois devraient se préparer mentalement au conflit est devenue virale sur TikTok. Des enfants et des adolescents effrayés ont inondé les lignes téléphoniques du plus grand groupe de protection de l’enfance de Suède. Le général Patrick Sanders, alors chef de l’armée britannique, a appelé les Britanniques à se préparer à un niveau de mobilisation jamais vu depuis la Seconde Guerre mondiale, obligeant les attachés de presse du 10 Downing Street à préciser qu’ils ne rétablissaient pas la conscription. (Sanders a également reçu une lettre de condoléances langue bien pendue (De la part de son patron.) Des responsables allemands ont même suggéré que la Russie pourrait mener des attaques de missiles contre les pays de l’OTAN.
La réaction de l’OTAN a été d’appeler les États membres à lier davantage la planification militaire et la planification civile en cas de guerre régionale. « La dissuasion n’est pas seulement une affaire de ministre de la Défense et des forces armées, c’est un enjeu pour toute la société », a déclaré l’amiral de la marine royale néerlandaise Rob Bauer, président du Comité militaire de l’OTAN. « Les institutions financières ont un rôle à jouer. L’industrie a un rôle à jouer. Nous avons besoin d’infrastructures adaptées dans nos pays pour transporter du matériel militaire sur les routes et les ponts. Un pont doit pouvoir supporter un char. »
Les pays de l’OTAN ont besoin d’installations portuaires, d’aéroports, d’écartements ferroviaires et d’infrastructures énergétiques suffisants qui ne dépendent pas d’une poignée de pays. L’idée est que chaque pays dispose d’un plan pour assurer la continuité du gouvernement civil, de la nourriture et du carburant en cas de crise, ont déclaré des responsables de l’OTAN.
L’OTAN devra également réfléchir à la manière de décongestionner les routes et les réseaux de transport en cas de guerre, si des masses de personnes se déplacent vers l’ouest tandis que les chars et les trains logistiques se déplacent vers l’est. Des pays comme l’Estonie, la Finlande, la Lituanie, la Lettonie et la Pologne élaborent des plans pour évacuer les civils à au moins 80 kilomètres des lignes de front d’un conflit avec la Russie, a déclaré Bankauskaite.
Le problème de la préparation à une alliance Le territoire américain, qui couvre plus de 10 millions de kilomètres carrés et compte 970 millions d’habitants, dont environ 4 millions en uniforme, est tentaculaire. Il ne se prête pas bien à des organigrammes gouvernementaux et à des frontières juridictionnelles bien définies ; il se situe quelque part entre la défense et la sécurité intérieure.
Mais l’idée selon laquelle les membres de l’OTAN doivent développer des anticorps pour résister à une attaque remonte à la fondation de l’Alliance. Il y a huit ans, les dirigeants de l’OTAN se sont appuyés sur cette base pour établir sept exigences de planification en matière de résilience. Et ils y ont ajouté Communiqué du sommet de Vilnius 2023qualifiant la résilience de base d’une dissuasion et d’une défense crédibles.
Il n’existe pas pour autant de norme de résilience de 2 %. Tout comme les pays de l’OTAN ont la capacité de fixer leurs propres budgets de défense et de structurer leurs propres forces armées en fonction de leurs plans, ont déclaré des responsables, les États membres sont susceptibles de pouvoir définir leurs propres exigences en matière de défense civile. Les normes varieront d’un pays à l’autre.
« Il n’est pas nécessaire que ce soit la même chose, car chaque pays est différent », a déclaré un responsable nordique impliqué dans la planification. « Mais tout le monde devrait avoir un niveau minimum de résilience. »
L’OTAN dispose également d’un vivier d’experts civils pour renforcer la résilience des pays moins préparés. L’Union européenne dispose également de stocks médicaux prépositionnés et de fournitures d’équipements pour protéger les civils contre les menaces chimiques, biologiques, radiologiques et nucléaires.
Certains pensent que l’urgence est toujours due au déploiement de troupes américaines toujours plus nombreuses en Europe pour renforcer le territoire de l’OTAN contre la Russie. « Depuis le début de cette guerre, la présence américaine en Europe n’a cessé de croître », a déclaré le général à la retraite de l’armée de l’air américaine Philip Breedlove, ancien commandant suprême des forces alliées de l’OTAN et chef du commandement américain en Europe. « Ce que nous voyons aujourd’hui, ce sont de nouveaux perfectionnements et des efforts continus pour être mieux préparés. »
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Historiquement, les pays nordiques ont donné le ton à l’OTAN, et de nombreux nouveaux membres de l’Alliance dans la région sont déjà en tête. La Suède, qui vient tout juste d’entrer dans l’OTAN, a mis en place un plan de « défense totale » qui prévoit que tous les citoyens âgés de 16 à 70 ans doivent aider la nation à se préparer à la guerre, que ce soit par le biais de la conscription militaire ou en participant aux services d’urgence. Stockholm doit mettre à jour ce plan cette année. Les Ukrainiens ont beaucoup appris : le ministre suédois de la Défense civile, Carl-Oskar Bohlin, s’est rendu à plusieurs reprises à Kiev depuis le début de l’invasion russe.
La Suède, qui a déjà régulièrement problèmes L’armée a publié une brochure destinée à 10 millions de citoyens et contenant des listes de contrôle pour se préparer à une attaque terroriste ou à une guerre. Elle prévoit de la mettre à jour plus tard cette année. « Elle reflétera la situation sécuritaire plus grave dans laquelle nous nous trouvons actuellement », a déclaré Bohlin. Il est même envisagé de recourir à la conscription civile pour les services de secours.
La Finlande, qui pratique la conscription masculine universelle, peut mobiliser 300 000 réservistes pour combattre en un claquement de doigts. Les Finlandais ont également une règle empirique pour stocker La Finlande dispose de suffisamment de nourriture, d’eau et de médicaments pour tenir 72 heures. Helsinki a augmenté les besoins en stocks de pétrole des entreprises et des entités gouvernementales pour les porter à cinq mois. Même l’état d’esprit en Finlande évolue vers une économie de guerre, a déclaré le responsable nordique.
Les pays ont également commencé à dépoussiérer et à comptabiliser leurs abris anti-bombes de l’époque de la guerre froide. La Suède a 65 000 abris, assez pour environ 7 millions de personnes. La Finlande a 50 500 abris, avec de la place pour environ 90 pour cent des Finlandais. La Norvège a quelques 20 000suffisant pour environ la moitié de la population.
Les pays baltes ont adopté des plans de « défense totale » après l’annexion de la Crimée par le Kremlin et l’invasion du Donbass en 2014. L’Estonie, la Lettonie et la Lituanie sont bâtiment une ligne de défense de 600 miles le long de leurs frontières avec la Russie. La Lettonie a rétabli le service militaire.
Ces mesures sont nécessaires, ont déclaré des responsables baltes, la Russie menant déjà des activités de guerre hybride de faible intensité sur le sol de l’OTAN, allant du vandalisme aux passages à tabac de dissidents en Europe de l’Est.
« Nous savons pertinemment qu’une activité cinétique active se déroule actuellement dans les États baltes et dans la région au sens large », a déclaré Gabrielius Landsbergis, le chef de la diplomatie lituanienne, lors d’un événement organisé en mars au National Press Club de Washington. « La Russie peut recruter des gens qui, dans certains cas, vandaliseraient des bâtiments, arracheraient des drapeaux – des choses comme celles qui se sont produites en Lituanie – et attaqueraient des personnes. »
L’appel à de nouvelles exigences en matière de protection civile L’OTAN nous offre un aperçu de la manière dont les sociétés européennes évoluent et de la manière dont elles devront évoluer face à la menace militaire croissante de la Russie. La Russie a tiré des missiles sur le réseau électrique ukrainien, kidnappé des enfants ukrainiens et attaqué les couloirs de transit d’une grande partie du grain mondial. L’OTAN se prépare à ce que le président russe Vladimir Poutine utilise la même stratégie dans une attaque de niveau 5 contre les alliés.
« Il ne s’agit pas seulement d’effets militaires », a déclaré Bauer, le chef militaire de l’OTAN. « Il s’agit aussi de guerre hybride. Il s’agit d’énergie. Il s’agit de migration. Il s’agit d’alimentation. Toutes ces choses ont été utilisées par Poutine. [and] sera à nouveau utilisé par Poutine.
La nouvelle réalité de la préparation à la guerre pourrait avoir des répercussions considérables sur la vie civile après sept décennies de paix sur le continent. Mais les pays de l’OTAN devront se doter d’un plan pour faire face aux efforts de la Russie visant à cibler les civils, par le biais d’attaques contre des infrastructures et des bâtiments critiques, des quartiers et des écoles, ainsi que par la désinformation qui a été mise en évidence au cours des deux années de guerre à grande échelle en Ukraine.
Les armées de l’OTAN sont devenues expertes dans la gestion de petits nombres de soldats blessés au cours des deux dernières décennies, la plupart des membres de l’Alliance ayant combattu en Afghanistan. Mais dans une guerre de niveau Article 5, il pourrait y avoir un grand nombre de victimes militaires et civiles en même temps, et les hôpitaux pourraient devoir fonctionner 24 heures sur 24.
La logique veut que plus vite les pays de l’OTAN se préparent, plus ils seront prêts à accueillir un nombre massif de troupes. En particulier dans les États de première ligne de l’OTAN, où les nations sont en état d’alerte accrue face aux menaces hybrides de la Russie, il existe une volonté de commencer à riposter.
« Ils poussent la ligne », a déclaré Landsbergis, le ministre lituanien des Affaires étrangères. « Ils nous testent. Et je suis sûr qu’à un moment donné, nous devrons commencer à repousser les limites.
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