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MADRIDCela a été l’une des lois les plus difficiles de la législature à débloquer, mais finalement ce mercredi, elle a reçu l’approbation finale. Le Sénat a adopté la loi sur le logement de l’État. La règle a terminé la procédure sans modification majeure concernant le vote au Congrès des députés, où elle a été validée après un accord entre le gouvernement espagnol et deux de ses partenaires habituels : ERC et EH Bildu.

Il s’agit de la première loi sur le logement de l’État dans une démocratie et, entre autres, elle prévoit pour la première fois la maîtrise du prix des loyers dans certaines zones. En fait, c’est l’un des éléments les plus importants pour des gouvernements comme celui de la Catalogne, qui a vu une partie de sa propre loi sur le logement annulée (la Cour constitutionnelle a annulé l’article qui réglementait le prix des loyers) et qui espère désormais pouvoir utiliser le cadre réglementaire de l’État pour réappliquer le contrôle des revenus. “Nous utiliserons tous les instruments immédiatement”, a déclaré mercredi le ministre du Territoire, Juli Fernández.

Malgré le fait que la règle ait été approuvée au Sénat ce mercredi, ni l’entrée en vigueur ni le déploiement ne seront immédiats :

Quand la loi entrera-t-elle en vigueur ?

Après approbation au Sénat, la prochaine étape est la publication de la loi au Journal officiel de l’État (BOE). Normalement, lorsque le gouvernement espagnol approuve une modification réglementaire, celle-ci est transmise à la BOE dès le lendemain. Mais dans ce cas la publication définitive prendra tout de même entre 4 et 5 jours. Une fois publiée, la règle entrera en vigueur (la BOE définira si le jour même de la publication ou le lendemain, comme cela arrive parfois).

Et la régulation des prix ?

Cet élément a deux pieds. D’une part, la réglementation qui affecte la mise à jour annuelle du prix de location par rapport à l’inflation. Cette mesure sera mise en place immédiatement. En effet, il faut garder à l’esprit que cette 2023 la mise à jour annuelle du prix de location est déjà limitée à 2%. Dans la perspective de l’année prochaine, la loi prévoit que le loyer pourra être actualisé de 3% maximum. Le problème sera à partir de 2025, lorsque l’Institut national de la statistique devra définir un nouvel indice qui remplacera définitivement l’inflation (référence utilisée jusqu’à présent). Dès lors, ce nouvel indice sera pris en compte pour actualiser les loyers.

La tâche la plus difficile consiste à contrôler les prix des loyers dans les zones tendues. L’État ne fournira que l’outil : un indice qui devrait être conçu prochainement et que le ministère des Transports doit publier. Cet indice a vocation à s’adapter à ce dont disposent déjà certains territoires comme la Catalogne et servira à limiter la hausse des loyers dans ces zones. Ensuite, chaque gouvernement régional et local pourra l’utiliser dans cette zone déclarée tendue après en avoir fait la demande au ministère des Transports.

Cet indice touchera principalement les grands propriétaires (personnes physiques et morales). Lors de la signature d’un contrat, ils doivent ajuster le prix en fonction de cette référence. Dans le cas des grands propriétaires, mais aussi des petits, cela les affectera lorsqu’il s’agira d’un appartement neuf, c’est-à-dire qui n’était pas sur le marché avant ou au cours des cinq dernières années.

Les petits propriétaires bénéficieront-ils de crédits d’impôt ?

Oui. Les mesures fiscales pour les petits propriétaires touchent également les zones en difficulté et entreront en vigueur dès que cette zone sera décrétée. De plus, ce sont des avantages qui ne seront appliqués que s’il y a un geste avec le locataire : une réduction du prix de la location est appliquée.

De plus, avec la règle en vigueur, des mesures telles que le blindage des expulsions seront déjà mises en place ; la répartition des charges (la loi stipule que le prix des honoraires, c’est-à-dire les frais de gestion, doit être payé par la propriété) ou la possibilité pour les communes d’augmenter l’IBI des appartements vides.