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L’Université de Californie envisage un déficit budgétaire imminent d’un demi-milliard de dollars l’année prochaine. Pour équilibrer ses comptes, l’établissement s’appuie en partie sur ses étudiants de premier cycle résidant à l’extérieur de l’État.
Pendant ce temps, le système investit des dizaines de milliards de dollars dans des projets de construction pour la modernisation sismique, de nouvelles salles de classe et des centres médicaux – tout en reconnaissant qu’il manque de financement pour construire ou rénover la plupart de ce dont il a besoin.
Les étudiants de premier cycle de l’UC hors de l’État doivent payer plus de trois fois le total des frais de scolarité que les étudiants de l’État sont censés payer. Aujourd’hui, les dirigeants du système ont augmenté les frais de scolarité supplémentaires pour les nouveaux étudiants non-résidents de 3 402 $ l’automne prochain, un montant qui représente 2 208 $ de plus que ce que les frais de scolarité supplémentaires augmenteraient dans le cadre de la politique UC actuelle.
Un comité de régents de l’UC a approuvé la nouvelle hausse mercredi ; le conseil d’administration au complet a voté en faveur de la mesure aujourd’hui.
Un régent, José M. Hernández, a voté non. Deux dirigeants d’État élus au conseil d’administration, le lieutenant-gouverneur Eleni Kounalakis et le président de l’Assemblée Robert Rivas, se sont abstenus de voter.
“Je veux juste être officiellement opposé à l’augmentation des frais de scolarité, et aussi reconnaître officiellement l’engagement du personnel à continuer à travailler pour évaluer et comprendre ces décisions visant à augmenter le coût de la scolarité pour les étudiants extérieurs à l’État”, a déclaré Kounalakis aujourd’hui. .
Au total, cela signifierait que les nouveaux étudiants non-résidents de premier cycle paieraient au total 52 536 $ de frais de scolarité obligatoires l’automne prochain, à l’exclusion des frais de campus distincts qui sont un en moyenne 1 700 $. Nouveaux étudiants non-résidents actuels payer 48 636 $ par an, plus les frais de campus.
Cette décision affecterait environ 15 % des étudiants de premier cycle en UCy compris les étudiants transférés, qui vivent en dehors de la Californie et commenceront leurs études dans le système universitaire l’automne prochain. L’augmentation n’affecterait pas les étudiants actuels ni les futurs étudiants diplômés.
“Alors que l’UC se prépare à une réduction anticipée du budget de l’État qui pourrait avoir un impact sur les services aux étudiants dans l’ensemble du système, nous proposons une augmentation pour soutenir les opérations de base sans augmenter les coûts pour les étudiants actuels et les résidents californiens”, a écrit le porte-parole de l’UC, Omar Rodriguez, dans un e-mail.
Cette hausse augmenterait les revenus du système d’environ 41 millions de dollars par an, a écrit Rodriguez.
Les revenus d’exploitation d’UC sont estimés à environ 53 milliards de dollars en 2024-25. La majeure partie de cette somme provient du travail des services médicaux du système, y compris les hôpitaux. Sa mission principale est de former les étudiants, en grande partie le salaire et les avantages sociaux des professeurs ainsi que l’aide financière, représentent environ 11 milliards de dollars du budget du système. Ce montant est payé presque à parts égales avec des dollars de l’État et une combinaison de revenus de scolarité et d’autres fonds universitaires.
Cela fait partie des nombreux détails fiscaux qui ont émergé lors de la réunion régulière des régents en novembre, y compris la révélation que l’UC prévoit de dépenser 30 milliards de dollars pour réparer ou remplacer son parc de plus en plus vieillissant de bâtiments universitaires, de centres médicaux et de résidences universitaires d’ici la fin de la décennie. Et pourtant, cette somme massive est bien inférieure aux besoins de construction déclarés du système de 10 campus — un total de 53 milliards de dollars de projets sans source de financement.
La frénésie de construction se produit alors que les UC se déplacent vers un objectif d’ajouter 23 000 nouveaux étudiants californiens d’ici 2030 – alimenté en partie par les demandes des législateurs que le système tant vanté fasse de la place à davantage de lycéens californiens.
La hausse des frais de scolarité dans son contexte
D’une certaine manière, l’accent mis sur les étudiants étrangers constitue un retour à la forme pour l’UC, qui à la fois dépend de ces étudiants pour les frais de scolarité beaucoup plus élevés qu’ils paient, mais qui est également sous la pression des législateurs pour limiter le nombre d’étudiants de premier cycle non californiens inscrits par le système.
Eduardo Tapia Jr-Urbieta, directeur général de l’Association des étudiants de l’UC, qui représente les étudiants de premier cycle, a déclaré que l’association étudiante s’opposait à cette augmentation. « L’accès à l’enseignement supérieur ne devrait plus se heurter à des obstacles. Au lieu d’augmenter les salaires des administrateurs de l’UC, faisons en sorte que l’université soit plus abordable pour tous », a-t-il déclaré hier aux régents.
Ces augmentations de septembre se sont déroulées en deux vagues : 4,2% pour les hauts responsables de l’UC, tels que le président du système et la plupart des chanceliers du campus, et augmentations supplémentairesy compris pour la plupart des chanceliers — allant de 16% à 33%. Les augmentations supplémentaires du chancelier sont payées par des dons privés, et non par des frais de scolarité ou un soutien de l’État. Les salaires actualisés des chanceliers vont de 785 000 dollars à près de 1,2 million de dollars.
Les étudiants non-résidents du premier cycle ont tendance à avoir des revenus familiaux plus élevés que ceux des étudiants résidents. En 2021, 45 % des étudiants de premier cycle non-résidents avaient un revenu familial supérieur à 185 000 $. La même chose était vraie pour 25 % des étudiants de premier cycle de Californie. Près des trois quarts des étudiants non-résidents de premier cycle provenaient de ménages dépassant 93 000 $ ; pour les étudiants de premier cycle basés en Californie, c’était 45 %.
« Je la soutiens (l’augmentation des frais de scolarité des non-résidents). Je vais être repoussé pour cela, mais nous y sommes », a déclaré Josiah Beharry, un étudiant régent qui peut voter au conseil d’administration.
Les responsables de l’UC ont déclaré que, comparés à certaines autres grandes universités publiques, les étudiants non-résidents de premier cycle de l’UC payer des frais de non-résident moins élevés. Par exemple, les étudiants non-résidents de l’Université du Michigan ont payé 11 500 $ de plus que leurs pairs non-résidents de l’UC en 2023-2024. Le premier cycle non-résident de l’Université de Virginie a payé 7 000 $ de plus. Même en tenant compte du coût de la vie, les Californiens non-résidents paient moins cher leurs études, ont déclaré les responsables de l’UC.
La politique UC autorise 20 % des nouveaux revenus de scolarité des non-résidents à être réservé à l’aide financière aux étudiants non-résidents.
30 milliards de dollars de construction prévue
Le plan de construction de 30 milliards de dollars – et 50 milliards de dollars de projets sans source de financement – ont été exposés dans un nouveau texte, Rapport de 207 pages détaillant les plans de construction que les responsables du budget de l’UC ont présentés hier aux régents du système.
« La croissance des inscriptions à l’Université et les besoins continus de renouvellement, de modernisation et de correction sismique des installations existantes sont les principaux moteurs des investissements en capital » le rapport disait.
Les grues survolent les toits du campus depuis des années.
Depuis 2011, l’UC a ajouté des lits pour 42 000 étudiants, contre près de 75 000 lits. Cette augmentation signifie que le système peut accueillir 40 % de ses étudiants, contre 32 % il y a dix ans.
Et les communications unifiées ne sont pas terminées, car elles sont en passe de construire des dortoirs pour 14 000 nouveaux lits sur les neuf campus de premier cycle jusqu’en 2030, pour un coût de 6,9 milliards de dollars. Cela représente près d’un demi-million de dollars par lit.
Mais alors que les projets de logements étudiants peuvent largement s’autofinancer au fil du temps grâce aux loyers facturés par les campus, les bâtiments de classes disposent de moins de sources de liquidités que les obligations du système et les dollars de l’État – qui, selon l’UC, sont à peine suffisants pour répondre aux besoins du campus.
Prenons par exemple toutes les réparations sismiques que l’UC dit devoir subir pour prolonger la durée de vie de ses bâtiments, avec des structures construites dans les années 1950 et 1960. représentant la plus grande partie de l’empreinte gargantuesque des bâtiments de l’UC. L’UC a 16 milliards de dollars de besoins en matière de rénovation sismique, mais n’a identifié un financement que pour 16 % de ce montant, soit 2,5 milliards de dollars. dernière année universitaire.
Ce n’est pas seulement trouver de l’argent qui préoccupe les UC. À mesure que les bâtiments subissent des rénovations, les salles de classe, la recherche et les autres activités essentielles à la mission du système doivent se poursuivre. « L’ampleur et la complexité de la planification requise pour minimiser ces perturbations peuvent souvent nécessiter la construction d’espaces temporaires ou de remplacement », indique le rapport.
L’ampleur des besoins est vaste. Selon l’UC, environ 1 464 bâtiments nécessitent des améliorations sismiques dans l’ensemble du système.
Les responsables de l’UC ont révélé hier que le système lançait un nouveau plan dans lequel les campus réduiraient de 4 % par an l’arriéré de structures nécessitant des mises à niveau sismiques, les structures ayant le plus besoin d’une refonte étant prioritaires.
Et puis il y a toutes les nouvelles constructions dont les UC ont besoin. Le système réalisé 139 projets pour un coût de 1,4 milliard de dollars l’année dernière – mais a plus de 20 milliards de dollars en construction active prévoit environ 400 projets. Plus de la moitié d’entre eux sont destinés aux vastes opérations de soins médicaux de l’UC, en partie pour satisfaire aux règles de l’État en matière de soins médicaux. renforcer les hôpitaux pour mieux résister aux tremblements de terre.
Jusqu’en 2030, les projets de construction de l’UC totalisent 30 milliards de dollars, dont environ 12 milliards de dollars. pour ses centres médicaux. La philanthropie contribue à financer tous ces projets, mais seulement une petite partie. Près de 2 milliards de dollars du budget du plan de construction viendra des cadeaux. Environ 300 millions de dollars proviendront directement des fonds de l’État, soit une part relativement infime des revenus globaux du plan de construction sur six ans du système. Une grande partie des projets seront financés avec financement externecomme les obligations que le système vend aux investisseurs.
Mais ce ne sont que des projets avec une source de financement. L’Université de Berkeley, par exemple, a des besoins de construction de plus de 14 milliards de dollars, mais a identifié le financement d’à peu près dont 2,8 milliards de dollars.
Qu’est-ce qui est construit sur le campus le plus ancien du système ? Pour commencer, un nouveau bâtiment universitaire de premier cycle qui comprendra 27 salles de classe et un auditorium de 400 places avec un toit-terrasse. Tout cela coûte 137 millions de dollars. Son ouverture est prévue pour l’année universitaire 2025-2026.
Cette histoire a été initialement publiée sur CalMatters.orgune entreprise médiatique non partisane et à but non lucratif expliquant les politiques et la politique californiennes.
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