L’UE accélère avec l’approbation de réformes clés avant les élections européennes | International

L’UE accélère et fait avancer deux des questions nucléaires pour l’avenir de l’Europe. Le club communautaire a donné son feu vert ce mercredi au texte juridique qui compose le pacte migratoire, un ensemble de réglementations gelées depuis des années qui durcissent les conditions d’accueil des demandeurs d’asile et qui font un pas de plus vers une Europe plus blindée. Quelques heures plus tard, et presque dans les arrêts de jeu, les Vingt-Sept sont parvenus à un accord politique sur le pacte de stabilité qui défait quelques boutons du carcan fiscal imposé aux partenaires pendant les années de crise et suspendu depuis la pandémie. Des enjeux de fond sous la houlette de l’Espagne, qui a fait le reste dans la dernière ligne droite de son semestre de présidence européenne.

L’Union a marqué le modèle d’Europe qu’elle veut être, avec en ligne de mire une année 2024 qui s’annonce mouvementée à l’échelle mondiale, avec la perspective des élections européennes de juin prochain où l’on craint déjà une montée des extrêmes. droite et quelques élections présidentielles aux Etats-Unis où Bruxelles craint l’atterrissage (encore) de Donald Trump à la Maison Blanche. Et elle a donc choisi d’évoluer vers une Europe qui détermine plus durement qui elle accueille mais aussi vers une Europe moins austéricide. Un club communautaire d’ailleurs qui prépare déjà l’arrivée de nouveaux membres avec une expansion à venir vers l’Est. Il s’agit de l’expansion la plus risquée, après la décision jeudi dernier d’ouvrir des négociations d’adhésion avec l’Ukraine, qui résiste depuis près de 700 jours à l’invasion russe, et la Moldavie, qui ne contrôle pas la totalité de son territoire et fait face à des opérations militaires sous l’influence du Kremlin.

La Commission européenne, dirigée par Ursula von der Leyen, avait placé d’énormes espoirs dans la présidence espagnole et dans son semestre, le dernier complet ; La présidence belge, qui prendra le relais le 1er janvier, sera plus courte car elle coïncide avec la période électorale. Les dirigeants de l’UE ont célébré le pacte migratoire – celui qui stagne depuis le plus longtemps – comme l’une des grandes réalisations du bloc communautaire. “Un accord historique”, a souligné von der Leyen. « Il s’agit probablement de l’accord législatif le plus important de ce mandat », a souligné la présidente du Parlement européen, Roberta Metsola. Les organisations de défense des droits de l’homme ont toutefois sévèrement critiqué la nature de cet accord. « C’est historiquement mauvais », a déclaré Willy Bergogné, directeur de Save the Children Europe. « La priorité était de fermer les frontières, pas de protéger les gens », a-t-il ajouté.

Mais ce n’est pas seulement le moment temporel – cette période est parfois appelée la « présidence en or » – mais aussi l’ampleur des questions avancées qui leur confèrent leur pertinence. Ce qui a été convenu dans la dernière partie de l’année donne plus de poids géopolitique à l’UE (dans le cas de l’élargissement proposé à l’Ukraine, avec l’idée d’une Europe sans zones grises de sécurité), lui donne des règles communes pour faire face à la migration ( avec plus de contrôles) et offre de meilleures cartes pour faire face à la concurrence mondiale grâce à l’accord fiscal (pour lequel, cependant, de nombreux autres outils sont encore nécessaires).

Adieu à la terre d’accueil

Consciente que la question de l’immigration n’est pas seulement l’une des questions les plus controversées au sein du club communautaire, mais aussi qu’elle est, dans de nombreux États membres, presque la principale source à laquelle s’abreuvent les partis d’extrême droite et populistes, l’UE a poussé à mettre un terme au système d’immigration. pacte qui établit une nouvelle architecture du système d’accueil pour remplacer celle qui prévalait dans les années de la crise migratoire de 2015 et qui était profondément dysfonctionnelle. Cependant, en chemin, l’UE a perdu l’un des principes de sa fondation après la Seconde Guerre mondiale, celui de terre accueillante. L’Europe cherche à contrôler de la manière la plus sérieuse possible ceux qui arrivent.

Dans un autre angle de la formule européenne se trouve le pacte de stabilité, qui stipule que les États membres doivent se serrer la ceinture car il n’est plus possible de maintenir le rythme des dépenses à des niveaux pandémiques mais sans revenir à l’austérité qui a marqué la crise et a mis les pays comme la Grèce, l’Espagne et le Portugal dans les cordes et a laissé de profondes blessures. Les anciennes règles marquées par l’austéricide sont abolies et cèdent la place à un cadre plus souple, avec une plus grande marge de flexibilité, mais avec certaines concessions au faucons. Les nouvelles règles budgétaires, convenues après neuf mois de débats, ont obtenu l’approbation de l’Allemagne mais aussi de la France. Le pacte de stabilité, un peu plus strict que ce que proposait la Commission européenne, a été conçu sous la direction de la ministre espagnole de l’Économie, Nadia Calviño, et a été finalisé à Berlin et à Paris.

L’Espagne, qui a pris la tête des débats entre les États membres pour établir une position commune (comme dans le cas des règles budgétaires) et aussi dans la négociation avec les autres institutions communautaires (le Parlement européen et la Commission européenne) en tant que présidence de le Conseil de l’UE, a trouvé des questions clés sur sa table. Beaucoup craignaient que l’avancée des élections jusqu’en juillet (les élections législatives étaient prévues en décembre) ne lui fasse perdre son élan. Cela n’a pas été le cas et l’accélération de dernière minute – avec les questions déjà approuvées comme la réforme du marché de l’électricité ou diverses mesures environnementales – pourrait être la touche finale pour arriver à temps à ratifier le pacte sur l’immigration et à parvenir à un accord. accord avant les élections, le texte juridique final du pacte de stabilité, que la présidence belge doit maintenant négocier avec le Parlement européen et l’assistance de la Commission européenne (dans le cadre des “trilogues”).

Le prochain semestre sera complexe, mais l’UE a un facteur important : l’arrivée en Pologne d’un gouvernement de coalition dirigé par le Premier ministre Donald Tusk, un conservateur centriste qui était président du Conseil européen (poste désormais occupé par Charles Michel). . Il a déjà annoncé qu’il « redonnait » à son pays qui, ces dernières années, gouverné par le parti ultra-conservateur Droit et Justice (PiS), était passé d’un étudiant doué à un partenaire capricieux, notamment en matière de règle. de la loi.

En guise de contrepoids à la future UE, il reste à voir ce qui se passera aux Pays-Bas, où le populiste d’extrême droite Geert Wilders était en tête de la liste la plus votée aux élections, mais n’a pas encore réussi à former un gouvernement. Ces équilibres politiques au sein du Conseil européen marqueront les prochaines politiques et détermineront également si les deux éléments historiques convenus mercredi se cristallisent.

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