L’UE veut mettre fin à la prolifération informatique – les États membres mettent en garde contre une nouvelle bureaucratie

À l’avenir, le processus d’importation devrait être plus simple et, surtout, numérique. Un masque de saisie uniforme devrait garantir que les importateurs n’aient à déclarer leurs marchandises qu’une seule fois pour l’ensemble de l’UE. Une nouvelle autorité douanière de l’UE doit analyser les données et développer des critères communs de gestion des risques afin que les douaniers de Lisbonne appliquent les mêmes normes que ceux de Rotterdam.

Lindner met en garde contre une nouvelle bureaucratie douanière

Jusqu’à présent, le plan. Mais il apparaît déjà que les États membres mettront un frein à la réforme. La douane est une compétence nationale et plusieurs gouvernements ne souhaitent pas partager leurs données avec l’UE. Lors d’une première discussion entre les 27 ministres des Finances avant la pause estivale, des doutes sur les projets de la Commission ont été émis.

Le ministre allemand des Finances, Christian Lindner (FDP), a déclaré qu’une nouvelle autorité douanière ne devrait pas conduire à davantage de bureaucratie. Il y a encore beaucoup à dire. Son collègue autrichien Magnus Brunner s’est dit “très hésitant au point de s’opposer” à la création d’une nouvelle agence de l’UE.

Un diplomate d’un pays tiers de l’UE a déclaré qu’il était important que les États membres conservent le contrôle des données et de l’analyse des risques. C’est une question de sécurité nationale. C’est ainsi que la plupart des gouvernements le voient.

Écho mitigé dans les affaires

En entreprise, les réactions sont mitigées. Alors que de nombreuses entreprises aspirent à une solution numérique simple, il y a aussi des critiques. Malheureusement, la proposition de la Commission ne montre que “peu de progrès” dans les domaines de la réduction de la bureaucratie et de la numérisation, a déclaré Volker Treier, responsable du commerce extérieur à la Chambre allemande de l’industrie et du commerce (DIHK).

La base de données de l’UE prévue est importante. Cependant, Bruxelles devrait d’abord rendre les applications douanières existantes, telles que le portail des commerçants de l’UE, conviviales. Du point de vue de Treier, la tentative de réforme majeure signifie que de nouveaux allégements pour les 18 000 entreprises classées comme fiables (opérateurs économiques agréés, OEA) tardent désormais à venir. Ces entreprises bénéficient déjà de procédures plus rapides et de moins d’exigences.

Cependant, après ses entretiens avec des représentants d’entreprises, le responsable de la Commission Petschke rapporte qu’il y a beaucoup d’encouragements – en particulier de la part d’entreprises actives dans plusieurs pays de l’UE. “Les entreprises voient l’avantage d’un masque de saisie uniforme, où elles n’ont à déclarer leurs marchandises qu’une seule fois pour toute l’UE”, dit-il. “C’est pourquoi ils soutiennent la réforme.”

70 % des importations du commerce électronique enfreignent les normes de l’UE

Du point de vue de la Commission, l’innovation décisive est l’analyse conjointe des risques. Jusqu’à présent, les gens se sont fiés à la gestion nationale des risques. Cependant, les États membres ont des priorités très différentes, dit Petschke. Un pays se concentre sur la recherche de drogues mais n’enquête pas sur les violations des droits de propriété intellectuelle.

Le pays voisin fait exactement le contraire. “Donc, si un importateur veut introduire des sacs à main Gucci contrefaits ou des médicaments sur le marché intérieur, il sait où aller”, explique Petschke. “L’union douanière n’est aussi forte que son maillon le plus faible.”

Le commerce électronique a multiplié le problème. Selon Petschke, 70 % des marchandises qui entrent sur le marché intérieur via le commerce électronique ne répondent pas aux normes de l’UE. “Cette situation est inacceptable pour les industriels européens.” La Commission souhaite donc également supprimer le plafond d’exonération de 150 euros par expédition. Des droits de douane devraient alors être payés pour chaque petit colis.

La suppression de la limite d’exonération est controversée car elle implique des coûts supplémentaires pour les entreprises et éventuellement des prix plus élevés pour les consommateurs. Le ministre autrichien des Finances Brunner considère donc que le projet n’est “pas une bonne idée”.

>> Lire ici : Comment Anvers est devenue la porte d’entrée de la cocaïne en Europe

La Commission a répliqué que les autorités seraient mieux à même de lutter contre l’importation de produits illégaux et que l’avantage de prix des détaillants en ligne serait réduit. “Nous obligeons les fournisseurs de commerce électronique à payer ce qui est dû”, déclare Petschke. Cela aidera le commerce de détail européen.

Les autorités douanières nationales restent le seul point de contact

La Commission reçoit le soutien du Parlement européen. La présidente de la commission du marché intérieur, Anna Cavazzini (Verts), affirme que les normes européennes ambitieuses doivent également être appliquées aux produits en provenance de pays tiers. Le système douanier européen est un “patchwork quilt”. Il n’y a pas de vue d’ensemble des marchandises qui entrent dans l’UE et de celles qui en sortent. Il faut donc se féliciter que la Commission veuille maintenant s’attaquer aux “problèmes systématiques”.

Cependant, cela n’est pas possible sans la coopération des États membres, car la Commission européenne ne dispose pas de ses propres agents des douanes. Petschke souligne que les autorités douanières nationales restent le seul point de contact des entreprises, collectent toutes les données et effectuent les contrôles. L’agence européenne prévue devrait se limiter à analyser les données sur les risques en coulisses et à partager les résultats.

À l’avenir, les fonctionnaires de l’UE devraient également faire des recommandations sur ce qu’il convient de vérifier. Ils ne peuvent pas prescrire de règles contraignantes car la douane est un droit souverain national. Un État membre n’est pas tenu de suivre les recommandations, mais doit expliquer ses actions, dit Petschke. « De cette façon, nous aurions au moins la preuve dans la base de données de l’UE de ce qui a été vérifié et de ce qui ne l’a pas été. Cela fait une différence.

>> Lire ici : La croissance rapide des applications de shopping chinoises a alarmé les politiciens

Petschke admet que certains États membres sont réticents à partager toutes leurs données. Cependant, l’UE a besoin de toutes les données, y compris celles des entreprises discrètes, afin que le système puisse identifier d’éventuelles divergences dans les déclarations en douane.

Petschke rejette l’accusation selon laquelle l’agence de l’UE apportera une bureaucratie supplémentaire. “C’est le contraire qui se produit”, a-t-il déclaré. Il n’y aura plus de contrôles, mais des “contrôles plus ciblés” du fait d’une meilleure gestion des risques.

Plus: La réforme des douanes alimente les craintes du poulpe des données de Bruxelles