Luigi Berlinguer, l’école et nous

Écoutez la version audio de l’article

Les coïncidences de l’histoire sont parfois surprenantes. À l’occasion du centième anniversaire de la réforme scolaire italienne la plus influente du XXe siècle, celle de Giovanni Gentile, arrive la nouvelle du décès de Luigi Berlinguer, le ministre de l’Éducation le plus important de la transition entre le XXe et le XXIe siècle. , et le dernier à avoir promu une intervention majeure et cohérente sur l’école. La coïncidence nous oblige à réfléchir non seulement sur sa figure, mais sur la situation de l’école italienne, avec un long regard.

Le nom de Berlinguer est lié à un projet de réforme qui cherchait à maintenir différents aspects du système scolaire dans un seul plan : sa gestion et son administration (la gouvernance, comme on dit aujourd’hui) ; formation initiale et sélection; l’examen d’État ; l’augmentation de la scolarité obligatoire ; la révision des curricula et des « programmes » ; et surtout le parcours des élèves lui-même, avec la réforme des cycles scolaires.

Sur tous ces points, sauf le dernier, son intervention structure encore notre école, mais nécessite une réflexion sur ce qui est resté inachevé, ce qui s’est révélé insuffisant et ce qui a été abandonné.

Autonomie scolaire

Dans le domaine de la gouvernance, Berlinguer est le père de l’autonomie scolaire : depuis les interventions de la fin des années 1990, avec l’autonomie didactique et organisationnelle des institutions scolaires, qui acquièrent la personnalité juridique, et la transformation des directeurs en directeurs d’école. Tout cela nécessite une réflexion approfondie. L’idée initiale était simple : une réglementation essentielle, peu de limites réglementaires, à l’intérieur desquelles s’exerce l’autonomie des instituts individuels. La mise en œuvre s’est trop éloignée de cette intuition : la production de législations sur l’école, tant parlementaires que gouvernementales, ainsi que ministérielles, n’a cessé de croître de manière hypertrophique et souvent contradictoire, et l’autonomie effective des écoles a toujours oscillé entre une mille bancs et rochers. Par ailleurs, dans certains domaines fondamentaux comme le personnel, les ressources financières ou la gestion des bâtiments, l’autonomie est toujours restée très limitée, voire inexistante. Dans le même temps, l’autonomie dans le domaine de l’enseignement a surtout concerné « les marges » de l’offre de formation et d’enseignement, provoquant le développement d’une « école de projets » qui chevauche superficiellement et de manière désordonnée « ce qui se fait normalement dans le domaine ». Salle de classe”.

Le métier d’enseignant

En matière de formation initiale et de sélection des enseignants, les réformes Berlinguer ont marqué un tournant : l’idée selon laquelle un diplôme dans une matière suffit pour enseigner à l’école a été abandonnée, du moins sur le papier ; Au départ, l’idée s’est imposée que l’enseignement nécessite un parcours spécifique et professionnalisant dès l’université. Cette idée s’est imposée régulièrement à l’école primaire. Pour les écoles secondaires, le projet initial, les écoles de spécialisation postuniversitaire créées par Berlinguer, n’a pas duré longtemps, et de nombreuses expériences différentes ont ensuite été vues, dont aucune n’était destinée à durer. Les formations initiales et les compétitions entrent ainsi dans une situation chaotique à laquelle nous sommes toujours confrontés. Aujourd’hui, un nouveau modèle de formation universitaire initiale et de nouveaux concours font leurs premiers pas. Est-ce que ce sera le bon moment ? Il ne le sera qu’à une condition, celle qui manquait depuis les réformes Berlinguer et qui manque encore aujourd’hui : sortir cette matière des conflits d’intérêts politico-syndicaux, et donc défendre la stabilité des institutions dans la durée, comme la stabilité de l’État. Jusqu’à présent, cela ne s’est pas produit, et la formation et la sélection des enseignants, cruciales pour l’une des institutions clés de l’État, l’école, sont dans le chaos.