La modernisation du transport public urbain (PUV) est un défi majeur pour les opérateurs et conducteurs qui doivent s’adapter aux évolutions technologiques et aux attentes des usagers. Cette transformation du PUV soulève de nombreuses questions et enjeux pour les acteurs du secteur. Dans cet article, nous allons explorer les défis spécifiques auxquels sont confrontés les opérateurs et conducteurs du PUV et les solutions possibles pour relever ces défis.
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MANILLE, Philippines — La première étape du Programme de modernisation des véhicules d’utilité publique (PUVMP), à savoir la consolidation de l’industrie, dans laquelle les opérateurs sont tenus de former des coopératives ou des entités juridiques similaires, n’est pas aussi simple qu’il y paraît.
Le sous-secrétaire aux Transports, TJ Batan, a déclaré à l’ANC le 19 décembre dernier que « pour rassembler tout le monde », les PUV devraient être consolidés, soulignant qu’à l’heure actuelle, les PUV aux Philippines, en particulier dans la région métropolitaine de Manille, fonctionnent de manière « fragmentée ».
Il a souligné qu’avec la consolidation de l’industrie, il y aura un, deux ou trois opérateurs pour chaque itinéraire, ce qui permettra aux navetteurs de « planifier leurs déplacements de manière plus prévisible ».
“L’objectif ici est de rendre le système plus fiable”, a-t-il déclaré, soulignant que lorsqu’il y aura des opérateurs consolidés empruntant un itinéraire désigné de manière systématique, la répartition et la planification deviendront centralisées.
GRAPHIQUE Ed Lustan
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Ainsi, pour convaincre les opérateurs de PUV de consolider leurs franchises avant la date limite du 31 décembre, Batan a déclaré que le ministère des Transports (DOTr) avait rendu le processus moins difficile et n’avait demandé que ces exigences :
- Dernier enregistrement de la ou des unités PUV auprès du Bureau des transports terrestres
- Document d’enregistrement de la coopérative ou de la société
- Attestation du conducteur ou de l’opérateur indiquant qu’il souhaite faire partie d’une coopérative ou d’une société
Les opérateurs qui ont été regroupés avant la date limite peuvent encore opérer jusqu’à ce que toutes les unités aient été modernisées, mais ceux qui n’ont pas regroupé n’auront qu’un mois de plus pour opérer.
GRAPHIQUE Ed Lustan
Comme l’a déclaré le Land Transportation Franchising and Regulatory Board (LTFRB), les PUV qui n’ont pas été consolidés après la date limite de fin d’année peuvent toujours fonctionner jusqu’au 31 janvier. Il n’y a cependant pas eu de prolongation du délai de consolidation.
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Le groupe de réflexion local Ibon Foundation, citant les données du DOTr, a souligné le 13 décembre qu’environ 71 395 PUV dans tout le pays n’ont pas encore été consolidés, comprenant 64 639 jeepneys de service public (PUJ) et 6 756 unités de fourgonnettes utilitaires express (UVE).
Les 64 639, dit-il, ne représentent que 43 pour cent du total des PUJ aux Philippines, tandis que les 6 756 représentent 35 pour cent de toutes les unités UVE, il n’y a donc que 57 pour cent de PUJ et 65 pour cent d’unités UVE consolidées.
Mais dans la région métropolitaine de Manille, où il y a neuf millions de passagers de jeepney chaque jour, le LTFRB a déclaré au programme GMA-7 Unang Hirit que seulement 40 pour cent des PUJ se sont regroupés pour le PUVMP, bien moins que la moyenne nationale d’environ 70 pour cent en janvier. . 1.
GRAPHIQUE Ed Lustan
« Rien sur quoi revenir »
Mody Floranda, président national du groupe de chauffeurs et d’opérateurs Piston, a précédemment déclaré à INQUIRER.net qu’ils n’étaient pas totalement contre le PUVMP, affirmant que « ce à quoi nous sommes opposés, c’est la manière dont le gouvernement met en œuvre le programme ».
« Les grandes entreprises, en particulier celles situées en dehors des Philippines, sont avantagées », a-t-il déclaré.
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Floranda a déclaré qu’une fois que vous consolidez votre franchise dans une coopérative ou une société, vous abandonnez votre droit à une franchise individuelle : « Une fois que vous ne parvenez pas à supporter le poids d’une modernisation coûteuse, vous n’avez plus rien vers quoi revenir. »
« Qu’arrive-t-il à la franchise consolidée de votre coopérative ? Il sera proposé par le LTFRB aux grandes entreprises qui ont la capacité de payer pour les minibus importés promus par le gouvernement », a-t-il déclaré.
Selon les directives omnibus du DOTr en matière de franchise, seules les coopératives ou les sociétés possédant au moins 15 véhicules seraient autorisées à demander de nouvelles franchises, limitant ainsi l’accès des véhicules de petite capacité aux routes principales.
En conséquence, certains petits opérateurs ont protesté, soulignant leur inquiétude de ne pas disposer de suffisamment de ressources pour répondre aux exigences de 15 unités.
Ricardo Rebaño, président de la Fédération des opérateurs et associations de conducteurs de jeepney des Philippines, a souligné que les opérateurs devraient payer un amortissement mensuel de 475 000 P pour exploiter 15 véhicules modernes.
Selon Floranda, « seules les grandes entreprises possédant une seule franchise consolidée ont la capacité financière d’acheter et de se conformer pleinement aux programmes PUVMP actuels ».
Des milliers de personnes « seront déplacées »
Pour la Fondation Ibon, le refus du président Ferdinand Marcos Jr. de prolonger le délai de consolidation des franchises a montré « à quel point son administration est insensible envers les Philippins ordinaires ».
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“Les moyens de subsistance de dizaines de milliers de conducteurs et d’opérateurs de PUV seront perturbés et des millions de personnes auront encore plus de mal à se déplacer”, a déclaré Ibon, ajoutant que des millions de personnes seront touchées et pas seulement une “minorité”, contrairement à ce qu’a dit Marcos. .
“L’administration Marcos est indifférente au sort des conducteurs, des opérateurs et des navetteurs du PUV et se préoccupe plutôt des intérêts du secteur privé qui bénéficieront le plus de la consolidation forcée”, a-t-il déclaré.
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Mais pour le Centre national pour la sécurité et la protection des navetteurs Inc., le « défi » de certains conducteurs et opérateurs de PUV équivalait à une « prise d’otages », sa responsable, Elvira Medina, affirmant que le retard était un « inconfort » pour les navetteurs.
“Ce que j’ai dit […] avant et même maintenant, ce que font ces gens, c’est faire chanter le gouvernement et utiliser les navetteurs comme otages. [They say] « Nous ne prendrons pas la route, vos navetteurs seront désavantagés » », a-t-elle déclaré lors d’un forum médiatique organisé par Capstone-Intel Corporation.
« N’est-ce pas une prise d’otages », a déclaré Medina, faisant référence à la série de grèves des transports menées par des milliers de chauffeurs et d’opérateurs du PUJ cette année. Le 29 décembre dernier, des milliers de personnes ont également manifesté à Manille pour réclamer une prolongation du délai de consolidation.
Comme l’a souligné la Fondation Ibon, la crise des transports de masse va s’aggraver en raison du nombre limité de PUV consolidés et de l’absence d’un programme gouvernemental clair pour combler l’énorme écart après la date limite de consolidation forcée.
Mais cela ne veut pas dire qu’il faut blâmer les opérateurs PUV qui ne souhaitent pas se consolider. Comme indiqué dans une résolution du Sénat l’année dernière, « le LTFRB ne devrait pas contraindre les opérateurs de PUV à se conformer à ses directives sans répondre aux préoccupations du secteur ».
Des itinéraires efficaces sont « nécessaires »
La Fondation Ibon a souligné que même avec la consolidation, il n’est pas garanti que le temps de trajet soit plus court, « car le gouvernement a été inefficace dans la planification de nouveaux itinéraires ».
Comme l’explique le LTFRB, il s’est efforcé de proposer des itinéraires rationalisés et planifiés efficacement qui répondraient aux demandes des passagers.
La rationalisation des itinéraires, a-t-il déclaré, constitue une évaluation globale et stratégique du système de transport public actuel, basée sur la demande des passagers, la localisation des principaux mouvements et les tendances futures de la demande de déplacement.
Dans son article « La rationalisation des transports publics comme moyen de développement durable », le Dr Cresencio Montalbo Jr. a écrit que chaque jour, 8 959 000 personnes voyagent dans des jeepneys de service public (PUJ) tandis que 1 865 000 personnes prennent des bus de service public (PUB).
Montalbo, qui fait partie de l’École de planification urbaine et régionale de l’Université des Philippines, a déclaré que dans la région métropolitaine de Manille, il existe 677 routes PUJ d’une longueur de 10,9 km. Il existe 82 itinéraires PUB d’une longueur de 36,7 km.
Montalbo a déclaré qu’il souhaitait développer un « système de transport public intégré » qui permettrait le déplacement efficace des personnes dans la région métropolitaine de Manille grâce à des « déplacements écologiquement durables » et rentables.
Pour réaliser son objectif, il a proposé « 16 routes principales de transport en commun reliant les zones les plus demandées, créant [a] réseau de voies de transit [and] fort échange entre les itinéraires.
Il a également proposé 59 lignes de bus secondaires qui soutiendraient le transport en commun. La proposition comprenait des itinéraires autonomes pour donner accès à d’importantes zones résidentielles et d’emploi de la région métropolitaine de Manille.
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