Malgré l’optimisme de l’élite dirigeante russe quant à l’économie russe « s’engageant sur une trajectoire positive de croissance » (RIA Novosti, 28 février), la situation réelle du développement économique n’est peut-être pas aussi brillante que le décrivent les autorités russes. Malgré la propagande, les problèmes économiques de la Russie, causés par une combinaison de sanctions économiques (Nouvelles de la BBC russe27 octobre 2022) et les dépenses de guerre en flèche de la Russie (TASS, 29 septembre 2022) — deviennent de plus en plus visibles. Selon des sources russes, en 2023, le déficit budgétaire de la Russie pourrait dépasser le chiffre stupéfiant de 4 000 milliards de roubles (51,2 milliards de dollars) (Vedomosti.ru, 8 février).
Les troubles économiques sont également visibles à deux autres niveaux. Au niveau régional, la situation a été qualifiée de « dangereuse ». En octobre 2022, on estimait que le montant des recettes de l’impôt sur le revenu dans les budgets régionaux avait chuté de 40,2 % (La cloche, 8 février). Au niveau des entreprises, même les grandes entreprises traditionnellement privilégiées et les monopoles naturels ne semblent plus aussi confiants ; le gouvernement russe a déjà exercé son pouvoir, forçant certains d’entre eux à partager les bénéfices pour couvrir les dépenses de guerre. Par exemple, en 2022, Gazprom a été contraint de cesser de verser des dividendes aux actionnaires. Au lieu de cela, le gouvernement – ayant augmenté la taxe sur l’extraction des ressources naturelles – a collecté 1 000 milliards de roubles supplémentaires (12,8 milliards de dollars) auprès du géant gazier (RBC22 juin 2022).
Aujourd’hui, compte tenu des défis économiques croissants, Moscou semble encore plus intéressée à couvrir ses dépenses de guerre croissantes et à corriger ses dépenses budgétaires croissantes en prélevant des charges et des taxes supplémentaires sur les plus grandes entreprises russes. Fait intéressant, cette idée a été exprimée pour la première fois fin 2022 par le Premier ministre russe Mikhail Mishustin, qui a proposé de lutter contre le déficit budgétaire croissant en introduisant ce qu’il a appelé une «taxe de mobilisation» (La cloche8 février).
Actuellement, le ministère russe des Finances prévoit de lever 300 milliards de roubles (3,6 milliards de dollars) en taxant les grandes entreprises qui ont réalisé les bénéfices les plus élevés en 2021-2022. Ces plans ont été exprimés par le ministre des Finances Anton Siluanov dans une interview au Russie-24 chaîne d’information publique. Siluanov a également noté que cette mesure ne sera pas appliquée aux petites et moyennes entreprises ni aux entreprises travaillant dans le “complexe énergétique” (toplivno-energeticheskii kompleks), qui, malgré cette proclamation, ont déjà été soumises à un certain nombre de réglementations fiscales (Forbes.ru, 17 février).
Pour l’instant, le principal problème est la forme que prendra la « taxe » proposée. Il semble que la voie la plus appropriée consisterait à introduire une « taxe exceptionnelle » (Kommersant, 15 février). Selon certaines sources russes, la taxe sera appliquée aux entreprises dont les bénéfices moyens ont dépassé 1 milliard de roubles (12,14 millions de dollars) en 2021-2022 (Kommersant, 20 février). Selon des informations privilégiées, ces entreprises pourraient provenir des “industries du charbon, pharmaceutique, métallurgique et des engrais” (RBC8 février).
Malgré la réaction négative manifeste initiale, de grandes entreprises russes (contrôlées par des oligarques) auraient accepté de payer la « taxe ». Comme l’a déclaré Alexander Shokhin (président de l’Union russe des industriels et des entrepreneurs, ou RUIE), les entreprises russes ont accepté un paiement unique pour “réparer le trou budgétaire”. Shokhin a mentionné que l’argent sera collecté grâce à “un paiement unique obligatoire, une taxe quasi-aubaine”. Selon un média russe La clocheRUIE a accepté de lever des fonds en raison du lobbying personnel de Siluanov, provenant très probablement du Kremlin (Le temps de Moscou, 21 février). Bien que peu d’informations concrètes soient disponibles sur ce que ces entreprises pourraient demander en échange de la « taxe de guerre », certaines informations provenant de Russie indiquent deux mesures que le gouvernement russe pourrait prendre pour compenser les oligarques pour leur aide financière.
Premièrement, selon le vice-ministre des Finances Alexey Moiseev, l’État russe pourrait lever toutes les restrictions sur les transferts de devises – actuellement, pas plus d’un million de dollars par mois peuvent être transférés à l’étranger – pour les hommes d’affaires russes (Le temps de Moscou1er Mars).
Deuxièmement, les autorités russes pourraient aller de l’avant avec le “Gosplan 2.0” souvent discuté – un système d’économie de style soviétique – qui, malgré sa nature profondément nocive, serait probablement bien accueilli par de nombreuses grandes entreprises qui obtiendraient des droits exclusifs, presque monopolistiques. dans des industries spécifiques en conséquence (voir EDM, 7 septembre 2022). Selon des sources russes, la majorité des grandes entreprises ne savent tout simplement pas comment gérer les sanctions économiques et plaident pour un renforcement du rôle de l’État dans l’économie russe. Une étude publiée par l’Université d’État de gestion a montré que 78,5 % des répondants (l’enquête a été menée auprès de cadres de niveau moyen à élevé) ont évalué positivement la perspective d’un contrat à court terme (cinq ans) ainsi qu’à moyen et long terme. planification centrale, qui serait établie et gérée par l’État. Les répondants n’ont pas plaidé spécifiquement pour la mise en œuvre d’une planification de style soviétique (Gosplan), mais ont soutenu l’introduction d’une « planification stratégique sérieuse pour le développement réussi de l’économie russe ». Les dirigeants ont convergé sur l’opinion qu’il serait extrêmement difficile, voire impossible, pour les grandes entreprises russes de surmonter les conséquences des sanctions occidentales sans que l’État n’acquière un rôle plus important dans la gestion des ressources disponibles et donne des orientations pour le développement futur.
Dans le même temps, il a été avancé qu’un rôle accru de l’État comportait un certain nombre de risques, notamment le renforcement de groupes d’intérêts spéciaux ayant leurs propres programmes politiques et économiques (Le temps de Moscou, 30 mars). Fait intéressant, il a été signalé que plusieurs grandes universités russes, dont l’Université technique d’État Bauman de Moscou, l’Université d’économie russe Plekhanov, l’Université d’État de Moscou et l’Université des finances et du droit de Moscou, ont déjà commencé à travailler sur un « Gosplan numérique » qui envisage un retour aux plans quinquennaux de style soviétique (Le temps de Moscou, 14 Février). Selon les informations disponibles, le projet pilote de « Gosplan numérique » devrait être lancé en 2023 dans les domaines dits « prioritaires de substitution des importations » – y compris la radioélectronique et la construction automobile – et sera ensuite étendu à la pétrochimie, l’agriculture, les transports. et la médecine. Les fondateurs de cette idée prévoient de lancer le premier plan quinquennal en 2025 (Vedomosti.ru, 14 Février).
Tous ces faits mettent en évidence trois points majeurs. Premièrement, l’état de l’économie russe est extrêmement désastreux et les moyens de colmater les trous dans le budget sont beaucoup plus limités que ne l’ont admis les responsables russes. Deuxièmement, le rôle du gouvernement dans l’économie russe est sur le point de s’étendre et de se transformer apparemment en un semblant de Gosplan soviétique. Troisièmement, et peut-être le plus important, avec des ressources limitées et des groupes d’intérêts spéciaux croissants, la lutte interne pour le pouvoir et l’influence en Russie est susceptible de s’approfondir.
