Moyen-Orient : l’organisation humanitaire palestinienne UNRWA n’a pas d’alternative

Les services de renseignement israéliens accusent 13 employés palestiniens de l’UNRWA dans la bande de Gaza d’être impliqués dans le massacre du Hamas en Israël. En outre, “dix pour cent” des quelque 12 000 employés de l’UNRWA à Gaza auraient des liens avec le Hamas, rapporte le Wall Street Journal, citant des informations des services de renseignement. De nombreux gouvernements ont donc arrêté leurs paiements à l’UNRWA. Le gouvernement norvégien maintient cependant son soutien et parle dans une déclaration de punition collective de ceux qui ont besoin d’aide dans la guerre à Gaza.

Il n’existe aucune preuve vérifiable pour les allégations. Cependant, depuis que le Hamas a pris le pouvoir dans la bande de Gaza en 2007, il s’est profondément enraciné dans la société et contrôlait tous les domaines de la vie publique avant la guerre. Leurs propagandistes profitent de chaque occasion pour endoctriner les gens avec leurs idées dès le plus jeune âge ; Par exemple, dans les « camps d’entraînement » militaires basés sur le modèle américain, que les dirigeants du Hamas autorisent parfois les journalistes étrangers à visiter afin de démontrer leur force. Il est presque impossible de vivre et de travailler dans la bande de Gaza sans établir des liens avec les responsables du Hamas.

L’UNRWA joue un rôle particulier dans le conflit israélo-palestinien. Fondée en 1949, la sous-organisation des Nations Unies a pour objectif d’assurer la prise en charge des Palestiniens contraints de fuir à la suite de l’indépendance israélienne, ainsi que de leurs descendants, jusqu’à ce qu’une solution durable au conflit israélo-palestinien soit trouvée. Après que des centaines de milliers de personnes aient fui vers les pays voisins pendant la guerre d’indépendance d’Israël en 1948 – notamment en Cisjordanie et dans la bande de Gaza – les États arabes ont refusé de payer pour ces personnes. Seule la Jordanie a accordé la citoyenneté à ceux qui ont fui ; dans tous les autres pays, ils n’ont que des droits limités.

Mais ce qui était prévu comme une solution temporaire est devenu permanent et s’est transformé en un énorme appareil comptant plus de 30 000 employés et un budget pouvant atteindre 1,6 milliard de dollars américains en 2022. L’organisation est critiquée depuis de nombreuses années, en interne : elle est beaucoup trop profonde. enracinée dans la société palestinienne, qu’elle n’est plus l’institution neutre qu’elle était censée être, disent les employés, les responsables de l’ONU et les diplomates occidentaux. L’UNRWA est accusé d’aligner l’enseignement scolaire sur les exigences du pouvoir ; À ce jour, Israël ne figure pas sur les cartes des manuels scolaires. Surtout, l’UNRWA a été prise entre les fronts lors de la guerre à Gaza en 2014, lorsque des armes ont été découvertes à plusieurs reprises dans ses propres installations. En fait, ceux-ci sont censés être neutres.

Mais le Hamas ne s’y conforme pas et l’UNRWA n’a d’autre remède que d’arrêter son travail. En août 2023, les travaux dans le camp de réfugiés d’Ain Al-Hilweh au Liban ont été suspendus après que des combattants du Hamas se sont présentés à plusieurs reprises dans les écoles et autres installations. Les combattants du Hamas et du Fatah s’affrontent à Ain Al-Hilweh depuis des mois ; au moins 80 personnes ont été tuées.

Mais l’Agence palestinienne de secours des Nations Unies n’a pas d’alternative. Si l’UNRWA cessait définitivement de travailler, les habitants des camps de réfugiés au Liban se retrouveraient du jour au lendemain sans infrastructures ni approvisionnements. Non seulement le gouvernement libanais refuse d’intervenir, mais il n’a pas non plus les moyens de le faire. En Jordanie, l’UNRWA est si profondément enraciné dans le système économique que cela aurait des conséquences considérables sur l’ensemble du pays.

En Cisjordanie et dans la bande de Gaza, cependant, l’UNRWA est devenu l’expression d’inégalités sociales : les Palestiniens sont ici divisés entre locaux et réfugiés. Ils ne s’occupent que des personnes ayant le statut de réfugié, ce qui est très demandé.

Pour l’organisation elle-même, cela signifie également devoir constamment composer avec le pouvoir en place, tant qu’elle n’a pas d’autres moyens à sa disposition. En interne, l’ONU réclame souvent une sorte de force de police pour l’UNRWA, mais ni le Hamas ni le Fatah n’accepteraient une telle proposition.

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