Les dirigeants européens sont descendus à Bruxelles cette semaine pour assister à deux jours de réunions du Conseil européen, où les questions de politique étrangère ont dominé les discussions.
Même si elle n’était peut-être pas l’une des priorités du sommet, les préoccupations en matière de défense, le soutien à l’Ukraine et le conflit en Palestine occupant du temps et de l’attention, la politique migratoire du bloc reste une question urgente à tous les niveaux de la politique européenne, en particulier au niveau parlementaire. élections imminentes début juin.
Les réunions du Conseil ont eu lieu après une récente proposition du principal parti conservateur du Parlement européen visant à envoyer les demandeurs d’asile à l’étranger vers des pays extérieurs à l’UE, une politique approuvée par le Taoiseach désormais sortant, Leo Varadkar.
Le 7 mars, le Parti populaire européen (PPE), dont fait partie le Fine Gael, a proposé de conclure des accords avec des « pays tiers sûrs » où les demandeurs d’asile seraient envoyés pour que leurs demandes de protection internationale soient traitées.
La proposition s’inscrit dans la lignée du plan tristement célèbre présenté par le gouvernement britannique, connu sous le nom de politique rwandaise, qui a été jugé illégal par les tribunaux britanniques parce que le Rwanda ne pouvait pas être considéré comme un pays sûr.
L’évolution vers des politiques anti-immigration plus fortes s’inscrit dans une tendance générale dans les États membres de l’UE, avec des partis d’extrême droite anti-immigrés gagnant lors de diverses élections nationales, la plus récente au Portugal.
Les partis conservateurs traditionnels se sont orientés dans cette direction ces derniers temps en raison de cette pression de droite, a déclaré John O’Brennan, professeur de sociologie à l’Université Maynooth.
« Partout en Europe, on constate que l’immigration est devenue un sujet brûlant. Cela va figurer très fortement dans le [upcoming European Parliament] élection. Et je pense que la raison pour laquelle le PPE a adopté une ligne aussi dure en matière de migration est précisément parce qu’il pense que c’est ce qu’il doit faire.»
Cependant, il a ajouté que ce type de manœuvres politiques n’a pas été particulièrement efficace pour les partis de centre-droit en Europe, car les personnes qui votent sur la base d’un sentiment anti-immigration ne font généralement pas confiance aux politiciens de l’establishment.
Les détails des pays dans lesquels le PPE envisage d’envoyer des candidats n’ont pas encore été publiés et O’Brennan estime que le moment de l’annonce, quatre mois avant les élections parlementaires, n’est pas une coïncidence.
« Une grande partie de ce qui se passe à Bruxelles est liée aux élections et au positionnement. Et je pense qu’au-delà de cela, les hommes politiques ne savent pas grand-chose de ce qu’ils font réellement et ne se demandent pas si leur politique repose réellement sur une quelconque intégrité ou une quelconque base structurelle.»
La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen – également membre du PPE – a été le visage très public d’une politique migratoire de plus en plus axée sur la sous-traitance du travail vers d’autres pays., faire des voyages dans divers pays pour annoncer des accords par lesquels l’UE paie ces États pour empêcher les gens d’atteindre l’Europe. Elle brigue un second mandat à la présidence.
Cette semaine, elle était en Égypte pour confirmer un autre accord – un accord qui a été critiqué par la Médiatrice de l’UE, Emily O’Reilly, en raison du terrible bilan de l’Égypte en matière de droits de l’homme sous le président Abdel Fattah El-Sisi.
Ursula von der Leyen et Abdel Fattah El-Sisi en Égypte en début de semaine. Alamy Banque D’Images
« Je pense qu’elle essaie clairement de se positionner pour un second mandat et qu’elle veut se présenter comme le visage dur de l’immigration du centre droit. La séance photo est tout aussi importante que le contenu de la politique », a déclaré O’Brennan.
Il a ajouté qu’elle a été vue en train d’embrasser le Premier ministre italien de droite Giorgia Meloni, qui a récemment conclu un accord bilatéral avec l’Albanie sur le modèle de la « politique rwandaise » du Royaume-Uni.
Fiona Crowley d’Amnesty International a déclaré Le journal que la proposition du PPE, si elle était adoptée, contreviendrait presque certainement au droit international.
« Cela conduira inévitablement à de graves violations, mais aussi à une atteinte aux principes fondamentaux du droit international des réfugiés et des droits de l’homme », a-t-elle déclaré.
«Cela ressemble certainement à la malheureuse progression, sur 20 ans, de l’UE et d’autres États riches qui tentent de se dégager de leurs responsabilités au titre de la Convention relative aux réfugiés et du droit international des droits de l’homme.»
Elle a noté que le manifeste du PPE dit également que les gens ne peuvent pas choisir leur pays d’asile.
« Mais l’un des principes fondamentaux de la Convention relative aux réfugiés est qu’une fois qu’une personne atteint et entre dans un pays, elle a le droit d’y demander et d’y bénéficier de l’asile. Cela ne peut donc pas être conforme à la Convention relative aux réfugiés.»
Le fait que de nombreux programmes de délocalisation comme celui proposé par le PPE finissent généralement par héberger des personnes dans des centres de détention dans des pays qui ne sont pas sûrs signifie que la proposition violerait également probablement la Convention des Nations Unies contre la torture, a-t-elle déclaré.
“En vertu de cette convention, il est absolument interdit aux États membres de l’UE comme l’Irlande d’expulser quiconque vers un pays où il risque d’être torturé ou soumis à des traitements inhumains ou dégradants.”
Rien de nouveau
La conclusion d’accords avec des pays extérieurs à l’UE n’a rien de nouveau. O’Brennan évoque les accords avec l’Égypte, la Libye et la Turquie. L’UE paie ces États pour s’assurer que les demandeurs d’asile n’arrivent pas en Europe. Elle a également des accords avec la Mauritanie et la Tunisie.
« Le prix que nous payons pour cela est terrible », a déclaré O’Brennan, soulignant que ces arrangements contredisent directement les valeurs si souvent véhiculées par les politiciens européens et nuisent donc à leur crédibilité.
Le Premier ministre britannique Rishi Sunak, le Premier ministre albanais Edi Rama et le Premier ministre italien Giorgia Meloni se rencontrent à Rome en décembre 2023. Alamy Stock Photo Alamy
Bianca Benvenuti, conseillère aux affaires humanitaires à Médecins sans frontières (MSF), a déclaré : Le journal que les accords existants entre l’UE et les pays tiers « piègent des milliers de personnes dans des pays qui ne sont absolument pas sûrs d’après l’expérience de MSF ».
Le recours à ces accords d’externalisation a été réaffirmé en tant que politique de l’UE dans le pacte migratoire récemment conclu et la dernière proposition du PPE représente un autre pas dans cette direction.
« Ce que nous constatons, c’est que l’Union européenne essaie à tout prix de piéger les gens dans les pays tiers », a déclaré Benvenuti.
« Bien sûr, avec des accords comme celui du Rwanda, mais aussi avec ce que nous avons vu récemment avec l’accord italo-albanais, les politiques d’externalisation font un pas en avant.
« Et nous allons vraiment dans le sens de l’externalisation de l’asile, ce qui est en fait une sorte de copie de ce que le gouvernement australien faisait à Nauru avec le modèle de traitement offshore. »
Nauru est une petite nation insulaire de l’océan Pacifique où l’Australie a, à différents moments, détenu des immigrants pour une durée indéterminée depuis 2001. Lors de leur visite en 2017, les médecins de MSF ont observé « une épidémie de santé mentale », a déclaré Benvenuti.
Le personnel de MSF a trouvé des personnes souffrant de graves problèmes de santé mentale dans des centres de détention comme celui de Nauru. « Le sentiment d’incertitude quant à l’avenir, le sentiment d’insécurité, ont des conséquences vraiment catastrophiques sur la santé mentale des gens », a déclaré Benvenuti.
La proposition du PPE ne précise pas si des personnes seront ou non détenues dans des pays tiers, mais d’autres programmes similaires, comme celui australien, ont laissé des personnes se vautrer dans des centres de détention dans des conditions terribles.
« Ces politiques créent des vulnérabilités et des problèmes de santé au sein d’une population qui ne peut même pas recevoir des soins adéquats parce que les gouvernements occidentaux tentent d’éloigner à tout prix les personnes en quête de sécurité et de protection. »
Elle a déclaré que la politique frontalière de l’UE est devenue de plus en plus hostile depuis que sa politique s’est orientée vers la dissuasion des demandeurs d’asile après la « soi-disant crise des migrants » de 2015. Le personnel de MSF a récemment été témoin d’une « radicalisation » et d’une « institutionnalisation croissantes des pratiques et des violences ». politiques », qui, selon elle, normalisent les souffrances des migrants.
Pour O’Brennan également, la proposition du PPE vient du même endroit que les accords d’externalisation existants avec la Turquie et les pays d’Afrique du Nord.
« La raison pour laquelle toutes ces choses se produisent est que nous ne pouvons pas élaborer une politique européenne collective », a-t-il déclaré.
« La migration, si vous pensez que c’est un problème maintenant et si vous la percevez ainsi, attendez de voir tous les effets du changement climatique.
« Le déplacement de personnes va être extraordinaire. Et nous allons devoir nous mobiliser en Europe pour faire face à tout cela, car il y a tellement de gouvernements qui ne veulent tout simplement pas accueillir de réfugiés.»
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2024-03-25 00:00:28
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