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L’accident du mois d’août et surtout l’élimination de ses conséquences ont également mis à l’ordre du jour les discussions sur les permis de construire dans les zones inondables. De nombreuses personnes ont également pointé du doigt les unités administratives qui les délivrent. Mais les unités administratives n’ont aucune influence sur la construction dans les zones à haut risque, car les municipalités adoptent des plans d’aménagement municipaux qui définissent où les gens peuvent et ne peuvent pas construire. L’État a une certaine influence à cet égard, en particulier les faiseurs d’opinion tels que la Direction de l’eau de la République de Slovénie, mais pas les unités administratives. Il n’est pas non plus vrai que les gens attendent des années avant d’obtenir un permis de construire à l’unité administrative. Ce qu’ils attendent depuis longtemps, c’est la préparation et l’adoption de la loi de zonage de la municipalité, la préparation de la documentation et le consentement des donneurs d’avis pour pouvoir ériger le nouveau bâtiment. Et parmi eux, il n’y a aucune unité administrative. (SIMONA ŠOLINIČ, photo : ANDRAŽ PURG)

L’intégralité de l’entretien est publiée dans l’édition imprimée de Nové Tednik. Il parle également du type de maisons que les gens construisent le plus en ce moment et du nombre de zones qui ne sont toujours pas réglementées du point de vue urbanistique et contiennent encore de nombreuses constructions illégales. Dans l’interview, l’interlocuteur explique également comment les gens peuvent organiser la documentation et légaliser leurs bâtiments si ceux-ci sont plus anciens.

Un permis de construire ne coûte pas non plus des milliers d’euros, comme certains le disent. Il s’agit des frais que les investisseurs doivent payer pour la préparation de la documentation du projet et de la contribution communale qu’ils versent à la municipalité. Souvent, les gens ne savent même pas quelles sont les responsabilités d’une unité administrative et celles des municipalités. C’est pourquoi les unités administratives sont souvent, à tort, la cible de critiques, explique Boštjan Rezar, chef du département de l’environnement, de l’espace, de l’agriculture et de l’économie de l’administration de l’unité de Celje. Les dernières critiques ont été adressées aux unités administratives, principalement en raison des permis de construire délivrés pour des maisons qui se sont développées ces dernières années dans les zones inondables. “Ce n’est pas seulement un permis de construire en tant qu’acte administratif qui est essentiel pour démarrer la construction. Le permis de construire est délivré par l’unité administrative, mais pour que l’investisseur puisse même commencer à construire, il a besoin de la documentation du projet et de tous les avis d’experts des faiseurs d’opinion, c’est-à-dire du service des eaux, de la municipalité, services communaux, électriques et de télécommunications. Seuls les contributeurs d’opinion les plus fréquents sont répertoriés. Quand on regarde plus largement, on constate que l’unité administrative se situe tout au bout de cette ligne et ne délivre un permis de construire que sur la base de tous les avis préalables de construction positifs. Unité administrative – le consultant vérifie tout d’abord le droit de construire (c’est-à-dire le droit légal réel correspondant sur le terrain) et le respect de la loi spatiale adoptée par les communautés locales, c’est-à-dire les municipalités. L’unité administrative est la dernière dans cette roue, mais il est vrai que les gens voient nos signatures sur les permis de construire. Est-ce que l’opinion générale selon laquelle nous sommes « responsables » des unités administratives m’agace ? Pas vraiment. Lorsque les investisseurs ont rassemblé tous les documents de construction, ils peuvent voir qui a émis quelle opinion. Et si le dossier contient un avis positif de la Direction de l’Eau, cela signifie qu’elle a jugé qu’il n’y avait pas de menace d’inondation dans la zone de construction…

En tant qu’unité administrative, avez-vous même la possibilité de vous écarter des avis des donneurs d’opinion ?

Non. Notre tâche est de prendre en compte toutes les expertises et de les inscrire dans le permis de construire. Toutefois, en cas d’ambiguïté dans l’avis du donneur d’avis, nous pouvons demander une justification complémentaire. En général, les employés de l’unité administrative ne peuvent objectivement pas disposer de toutes les connaissances professionnelles nécessaires pour pouvoir vérifier l’expertise des donneurs d’opinion, par exemple l’expertise des métiers de l’eau, leurs avis font donc autorité pour nous. Comme déjà indiqué, nous nous concentrons sur le droit de construire, de propriété ou d’autres droits réels dans ces procédures et vérifions que la documentation est conforme à la loi spatiale. En termes simples, toutes les servitudes nécessaires au processus sont données et les exigences des actes spatiaux dans la documentation sont prises en compte. Il appartient aux faiseurs d’opinion de juger si le bâtiment qui sera construit dans une zone donnée est à l’abri des inondations et autres catastrophes naturelles.

Bien entendu, il existe également des cas où, afin de clarifier la procédure, même si la commune a donné un avis sur le respect de la loi de zonage, nous demandons à la commune de motiver davantage son avis. La partie municipale est évidemment très importante dans le processus d’obtention de la documentation. On entend souvent dire que « la construction dans ces zones était autorisée par l’État », mais ce n’est pas vrai. Il est vrai que l’État a légalisé les bâtiments de construction noire installés depuis longtemps dans ces zones, mais il faut comprendre que l’État a voulu réglementer cela pour le bien du peuple. Cependant, quand on dit qu’il y a eu de nouvelles constructions dans les zones inondées, il faut noter que la documentation était conforme à la loi de zonage, qui autorisait la construction dans ces zones. Les actes spatiaux sont préparés et approuvés par les communautés locales – communes.

Les personnes qui doivent construire ou rénover des maisons auront-elles des difficultés à obtenir un permis de construire ?

Dans la nouvelle législation sur la construction, il existe une disposition sur un permis de rénovation, nécessaire pour éliminer les conséquences de catastrophes naturelles et autres, pour lesquelles il n’est pas nécessaire d’obtenir un permis de construire…

To constitue une information très importante pour les personnes touchées par les inondations.

Oui. Même si une catastrophe naturelle détruit la maison jusqu’à ses fondations, le propriétaire peut en construire une nouvelle sans permis de construire sous la même forme, avec d’éventuelles dérogations dues à de meilleurs matériaux de construction. Il sera également possible d’obtenir un permis d’usage pour les bâtiments ainsi construits. Le problème que je vois, c’est que toutes les personnes touchées par la catastrophe veulent construire dans la même zone et vivent dans la peur de l’eau. Car cet article du droit de la construction ne s’applique qu’à cette zone, mais il n’est pas possible de construire des maisons de remplacement qui ont été endommagées ailleurs sans permis de construire.

Pensez-vous que la législation en matière de construction devra encore être modifiée à cette fin ? Plus d’une centaine de familles devraient être relocalisées à Braslovče. Cela représente plus d’une centaine de nouveaux bâtiments ?

Je pense qu’au niveau de l’État, des changements sont déjà en préparation, notamment en ce qui concerne les procédures, afin qu’elles soient plus rapides dans de tels cas. Je vois moi-même la possibilité de le faire, c’est-à-dire d’accélérer les choses, surtout dans les zones où il y a déjà des terrains à bâtir. La question que je me pose est de savoir ce qui se passera avec la propriété du terrain. Si la construction d’une maison est déplacée vers une autre zone, la propriété du terrain risque de poser problème. En même temps, je ne peux pas imaginer un cas où un bâtiment aurait été une construction noire pendant plusieurs décennies, puis le propriétaire l’aurait légalisé et maintenant, après l’accident, il construirait le bâtiment à un autre endroit.

L’intégralité de l’entretien est publiée dans l’édition imprimée de Nové Tednik.