HØYRES HUS (VG) Ici, les hauts fonctionnaires de deux ministères s’assoient ensemble pour apprendre à mieux coopérer. Cela arrive après plusieurs cas avec ce qu’ils appellent eux-mêmes des “conflits d’intérêts évidents”.
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Ils admettent également qu’ils ont des préjugés les uns contre les autres.
À l’automne 2021, les hauts responsables du ministère du Changement climatique et du ministère de l’Agriculture ont donc sollicité l’aide de consultants privés pour améliorer la coopération.
Ils étaient prêts à payer jusqu’à 400 000 NOK, selon les documents d’appel d’offres que VG a vus.
Avant l’expiration du délai, l’appel d’offres a été arrêté. Un nouveau gouvernement a été formé et les ministres du Parti travailliste et du Parti du centre n’approuveront pas le recours à des consultants externes.
Les deux ministères ont néanmoins poursuivi leur projet de se rencontrer, mais avec des conseillers employés par l’Etat.
Les réunions se tiennent désormais régulièrement, dans les locaux de Høyres Hus.
Le ministère du Climat et de l’Environnement s’est vu confier des missions importantes : d’ici quelques années, la Norvège devra réduire de moitié ses émissions climatiques et s’adapter au fait que le climat se réchauffe et que les conditions météorologiques extrêmes se déchaînent.
Cela peut entrer en conflit avec les objectifs d’autres ministères.
Travail de groupe et conseil
Dans une pièce en haut d’un escalier en marbre à Høyres Hus, les bureaux sont alignés prêts pour le travail de groupe.
Il est prêt pour la deuxième des cinq réunions, où des conseillers aideront les dirigeants des deux ministères à surmonter les problèmes de coopération.
– La première réunion était très directe, explique le conseiller ministériel Tom Rådahl au ministère du Climat et de l’Environnement.
Ils se sont assis dans leurs groupes et ont parlé des préjugés qu’ils ont les uns envers les autres.
– Il est évident qu’il y a beaucoup de préjugés autour de l’administration, contre différentes choses qui caractérisent différents ministères. Nous devons aller plus loin et voir comment nous, en tant que cadres supérieurs, pouvons contribuer à dire “débarrassons-nous des préjugés, travaillons”, déclare Rådahl.
– Voudriez-vous nous dire quels préjugés ont fait surface ?
– Non, il n’y a probablement pas grand-chose d’excitant là-dedans. Les consultants nous challengent. Il faut réfléchir, il ne faut pas être superficiel, précise Anne Marie Glosli, conseillère ministérielle au ministère de l’Agriculture et de l’Alimentation.
– En interne dans les ministères, cela a été communément appelé thérapie de couple. Est-ce une bonne description?
– Je pense que c’est une très mauvaise description, et je ne pense pas que ce soit l’impression qui s’est installée parmi les employés du ministère, dit Glosli.
L’idée du projet est déjà venue dans la première conversation entre les deux chefs de ministère, expliquent-ils ensemble, après l’embauche de Glosli en 2020. Le projet a été reporté d’un an en raison de la pandémie.
Les patrons voulaient utiliser des conseillers employés par l’État, mais il n’y avait pas de capacité disponible. La mission a donc fait l’objet d’un appel d’offres pour trouver des consultants externes, avant d’être arrêtée par le gouvernement.
VG a été en contact avec le ministre du climat Espen Barth Eide (Ap) et la ministre de l’Agriculture Sandra Borch (Sp), qui ne feront aucun commentaire à ce sujet.
Le prix : environ 80 000 NOK
Les conseillers qui guident les ministères sont désormais employés par l’État. Les réunions ont toujours un prix.
Les dirigeants se sont rencontrés pour la première fois pour un déjeuner à Bristol à Oslo à l’automne 2021, à environ 14 000 NOK.
Ils ont prévu un total de quatre rassemblements à Høyres Hus. Le premier a coûté 16 330 NOK, et si le prix reste le même, la facture avoisinera donc à terme les 80 000 NOK pour les salles de réunion et la nourriture.
– Il était difficile de trouver des salles de réunion disponibles, et DFØ a suggéré Høyres Hus, entre autres, dit Rådahl.
– Pourquoi n’avez-vous pas pu utiliser vos propres salles de réunion ?
– Une partie du point est qu’il ne devrait pas être le cas que le ministère du Climat et de l’Environnement vienne au ministère de l’Agriculture ou vice versa, dit le responsable du climat.
– C’est un terrain neutre ?
– Non, ce n’est pas une raison neutre, mais c’est un avantage de se rencontrer à l’extérieur de la maison pour éviter les interruptions. Les managers sont tout le temps retirés des réunions, dit Glosli.
Conflits évidents
Il existe plusieurs conflits d’objectifs évidents entre les ministères, dit Glosli.
– Comme avec les prédateurs. Nous devons à la fois avoir des animaux de pâturage et prendre soin des prédateurs, donc par nature, nous avons de nombreux objectifs contradictoires dans notre région, dit Glosli.
Le ministère de l’Agriculture s’intéresse à la foresterie du point de vue de l’industrie, dit Glosli, tandis que le ministère du Climat et de l’Environnement s’intéresse davantage à la diversité biologique.
En janvier 2020 la la Direction de l’Environnement présenter les mesures possibles que le gouvernement peut introduire pour réduire les émissions de gaz à effet de serre norvégiennes. L’une des mesures était d’amener les Norvégiens à manger moins de viande rouge.
La Direction de l’agriculture n’a pas tardé à souligner que cela entraînerait des milliers d’agriculteurs à vouloir se coucher.
– Il est de notre responsabilité de souligner que cela a des conséquences sur la production primaire. C’est notre travail, dit Glosli, qui a lui-même été embauché quelques mois plus tard.
En même temps, ils doivent trouver des solutions ensemble, explique Glosli, afin que le gouvernement ait la meilleure base possible pour les choix qu’ils font.
– J’ai été chargé de la politique climatique. Son ministère a également une responsabilité importante dans la conduite de la politique climatique. Cela s’ajoute à la responsabilité des entreprises de sa région. Je n’ai pas de professionnels dont je suis responsable, mais j’ai beaucoup de respect pour les siens, précise Rådahl.
C’est néanmoins une coïncidence si ce projet est géré avec l’agriculture, et non avec un autre ministère, explique Rådahl.
– Il n’y a rien d’unique entre le climat et l’agriculture ici. Nous travaillons à améliorer la coopération avec de nombreux ministères, explique le responsable du climat.
