OPE : Le gouvernement va approuver ce mardi une offre publique d’emploi record avec plus de 39 000 postes vacants | Économie

Le Gouvernement lancera cette année une offre publique d’emploi record dans le but de renforcer les effectifs de l’administration centrale, notamment la Sécurité Sociale et les services d’aide aux citoyens. L’appel, qui sera approuvé ce mardi en Conseil des ministres à deux semaines des élections législatives, comprend entre 39 000 et 40 000 postes ordinaires — entre nouvelles recrues et promotion interne, tant dans l’Administration générale de l’État que dans les Forces et corps de sécurité. l’État et l’administration de la justice —, 14 % de plus qu’en 2022, qui était une année historique, selon des sources de la négociation entre les syndicats et le ministère des Finances et de la Fonction publique. A ces nouveaux emplois, il faudra en ajouter 5 000 pour transformer l’emploi temporaire en emploi permanent. Au total, l’appel dépassera les 44 000 emplois publics.

L’offre globale d’emploi de l’ensemble des services publics de l’Administration de l’Etat, qui aurait dû être homologuée au premier semestre, telle qu’établie par la loi de finances générale de l’Etat, reste ainsi à un niveau similaire à celui de 2022 (44.788 emplois) . Cependant, la répartition est différente, puisqu’en 2022 le nombre de postes de stabilisation pour que les intérimaires puissent consolider leur emploi était le double de celui de l’appel en cours. En 2023, la plupart de ces processus sont déjà terminés et les places pour les nouveaux revenus et la promotion interne augmentent davantage, bien que les détails de l’augmentation de chaque catégorie n’aient pas été divulgués. L’offre d’emploi public a chuté drastiquement du fait de la crise économique de la dernière décennie et n’a connu un rebond notable qu’en 2018, avec l’amélioration de la conjoncture. Depuis cette année, un total de 182 000 places ont été proposées. Bien qu’une petite partie seulement de ce chiffre ait été créée en raison des procédures fastidieuses des appels à opposition et de la formation des fonctionnaires.

L’accord principal pour l’offre de cette année a été conclu ce lundi entre la fonction publique et deux des syndicats les plus représentatifs parmi les fonctionnaires, la CSIF et l’UGT. Cette négociation porte sur l’essentiel de l’appel, celui des services de l’Administration générale de l’Etat (AGE), qui disposera d’une offre publique d’emploi (OPE) record avec plus de 30.000 postes, soit 20% de plus que l’an dernier. Lors de la réunion, le gouvernement n’a pas donné de détails sur ces chiffres, d’autant qu’il ne précise pas combien de ces postes ordinaires sont nouvellement admis et combien sont promus en interne. Ce manque de précision a conduit CC OO à se distancier de l’accord. Le syndicat considère que “le document qui a été présenté ne garantit pas un service public aux citoyens” et prévient dans un communiqué que “l’augmentation [del 20%] Ce n’est pas réel, puisque c’est uniquement dû au fait que le nombre de retraits en 2022 a augmenté de 20 % par rapport à 2021 et, par conséquent, la relation entre les retraits et l’offre reste linéaire ».

L’offre comprend 2 500 places de couverture d’urgence pour la Sécurité sociale, l’un des organismes publics qui a le plus souffert de la pandémie, en raison de la gestion du revenu minimum vital (IMV). C’est ce qu’a souligné le CSIF dans un communiqué, dans lequel il parle d’une offre publique d’emploi “sans précédent”. “2.500 places sont prévues pour la Sécurité sociale et un renforcement général de l’attention aux citoyens, avec une augmentation de 30% des places pour les agents des corps C1 et C2”, a-t-il précisé. Les travailleurs de la Sécurité sociale étaient sur le point de se mettre en grève au printemps, mais l’exécutif leur a promis des améliorations des conditions de travail et davantage de contrats pour faire face à la charge de travail.

Le troisième syndicat présent dans les négociations, l’UGT, a souligné qu'”au moins 30% des places offertes pour le quart libre doivent être allouées à la promotion interne”. L’accord, selon le syndicat, “favorise les processus qui permettent de consolider le taux temporaire sous les 8% au 31 décembre 2024, ce qui est un objectif engagé pour l’ensemble de l’emploi public”. Selon l’Active Population Survey, l’année 2022 s’est clôturée avec 30,2% d’emplois temporaires dans l’administration publique, contre 14,8% dans le secteur privé, bien qu’en légère baisse par rapport à 2021.

À ces 30 000 postes dans l’administration générale de l’État, il faut ajouter l’offre pour la police nationale, la garde civile, l’armée et la justice, qui ne sont pas discutées aux différentes tables de négociation. Pour la justice, le gouvernement a proposé quelque 1.400 nouveaux postes et 600 promotions, selon des sources syndicales.

L’objectif de l’offre publique d’emploi est de renforcer la main-d’œuvre des services publics, qui s’est érodée après des années de coupes budgétaires et fait face à sa modernisation, avec plus de demande de profils technologiques, entre autres. Une fois approuvée par le Conseil des ministres, le détail de l’offre publique d’emploi sera publié dans les jours suivants au Bulletin officiel de l’Etat. Ensuite ce sont les différents organismes publics, de l’Institut National d’Administration Publique, à l’Agence des Impôts, ou encore la CSIC, etc., qui organisent les concours dont l’appel doit être publié avant fin 2023. Les épreuves de sélection seront aura lieu dès l’année prochaine.

Malgré le renforcement ces dernières années, les syndicats considèrent que la masse salariale publique est toujours en sous-effectif, avec une charge de travail plus importante, comme en témoignent les récentes manifestations à l’Inspection du travail et de la Sécurité sociale. Selon les calculs du syndicat CSIF, l’Administration générale de l’État a perdu plus de 54 000 emplois depuis 2010 et, malgré des offres d’emploi record en 2021 et 2022, seuls 7 504 emplois nets ont été créés. A quoi s’ajoute la menace que dans les 10 prochaines années 60% de la population active prenne sa retraite, ce qui signifiera une perte de 136.000 emplois supplémentaires, selon l’organisation. “Nous exigeons une offre d’emploi massive qui permette, dès cette année, le renforcement des services clés qui se sont détériorés du fait des politiques de coupe et de l’amortissement des postes de retraités ces dernières années : SEPE, Sécurité Sociale, l’Inspection du Travail , l’Agence fiscale, les Institutions pénitentiaires ou la Justice, entre autres organismes », a-t-il indiqué dans un communiqué la semaine dernière.

Les revendications du groupe d’employés publics – qui, selon les derniers registres officiels borde 2,72 millions de personnes— ont traité ces dernières années la plainte de réductions continues d’effectifs, principalement motivées par la disparition du taux de remplacement — qui mesure la différence entre le nombre de fonctionnaires qui partent à la retraite et ceux qui entrent pour combler ces postes vacants — et qu’il a eu un impact négatif sur le service fourni. Cette absence de renouvellement et de recrutement de nouveaux profils a également provoqué le vieillissement de la main-d’œuvre, qui a conditionné la conception des offres publiques d’emploi successives.

La main-d’œuvre publique a été considérablement réduite entre 2012 et 2015, lorsque le gouvernement PP a pris la décision de ne pourvoir aucun des postes vacants et de geler les salaires de la fonction publique. Dans les années 2016, 2017 et 2018, seulement 50% des places en attente étaient couvertes. En 2019, avec le gouvernement PSOE, ce pourcentage est passé à 75 %. À partir de 2020, les offres d’emploi public dans l’administration générale de l’État se sont progressivement accrues : de 28 055 au premier appel, elles sont passées à 30 445 en 2021 et 34 151 en 2022.

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