Alors que le vieillissement rapide de la population chinoise crée des tensions financières croissantes sur les systèmes de retraite publics, Pékin pousse les citoyens chinois à planifier leur propre retraite.
Le 15 décembre, les autorités chinoises ont lancé une expansion nationale de leur projet pilote de retraite privée vieux de deux ans. Selon la circulaire d’État publiée conjointement par les bureaux des impôts, des finances et des ressources humaines, les citoyens participant à l’un ou l’autre des deux principaux systèmes de retraite de l’État sont autorisés à ouvrir des comptes de retraite privés. Les incitations fiscales existantes dans le cadre du projet pilote de 2022, autorisant les citoyens à bénéficier de déductions avant impôts de 12 000 RMB (1 670 dollars américains), doivent être appliquées à l’échelle nationale afin d’encourager les citoyens à épargner pour leur propre retraite. Les autorités locales sont encouragées à ajouter des produits financiers supplémentaires – en particulier des obligations d’État – à la gamme d’investissements que les citoyens peuvent détenir sur leurs comptes de retraite privés.
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Cette décision reflète un effort de Pékin pour développer des retraites privées face aux pressions financières croissantes que la société chinoise vieillissant rapidement exerce sur le système de retraite public. Au cours de la dernière décennie, les autorités et les universitaires chinois ont régulièrement averti que l’âge actuel de la retraite pour les pensions publiques – 50 ans (pour les femmes ouvrières), 55 ans (pour les femmes en col blanc) et 60 ans (pour les hommes) n’était pas viable compte tenu de la démographie du 21e siècle. réalités (avec une durée de vie proche de 80 ans). En septembre, les autorités chinoises ont annoncé qu’à partir de 2025, ces âges commenceraient à augmenter régulièrement au cours des 15 prochaines années, pour atteindre respectivement 55, 58 et 63 ans.
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On ne sait pas exactement quelle sera l’efficacité de l’expérience chinoise en matière de retraites privées. Comme l’a noté l’universitaire Mark Frazier, les expériences actuelles de réforme des retraites en Chine reflètent une politique sociale autoritaire et néolibérale qui implique l’externalisation des promesses de retraite de l’État – d’abord (au début des années 2000) des entreprises publiques vers les gouvernements locaux, et maintenant (dans les années 2020). des autorités de l’État au marché (et aux individus eux-mêmes). Mais les citoyens chinois sont réticents à adopter des comptes de retraite privés. À l’été 2024, alors que 60 millions de citoyens avaient ouvert de tels comptes dans le cadre du projet pilote, seul un cinquième avait effectivement cotisé.
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