Les Allemands devraient travailler plus longtemps et prendre leur retraite plus tard. C’est la seule manière de garantir la stabilité du système de retraite et de surmonter la pénurie de main-d’œuvre. C’est ce que réclament les économistes dans leur rapport annuel qu’ils ont présenté mercredi à Berlin.
Le Conseil d’experts suggère que l’âge de la retraite soit étroitement lié à l’évolution de l’espérance de vie ultérieure. La promesse du gouvernement de ne pas relever la limite d’âge au-delà de 67 ans et de maintenir le niveau des retraites est irréaliste.
Le Conseil propose également un certain nombre de mesures visant à réduire les difficultés en matière de retraite et le risque de pauvreté qui en résulte pour les bas revenus.
Dans l’ensemble, les Allemands devraient travailler plus longtemps et prendre leur retraite plus tard. C’est ce qu’il exige Conseil d’experts des économistes dans son rapport annuel. Cela est nécessaire pour maintenir la stabilité des fonds de pension. Une vie active plus longue est également raisonnable, car après tout, les gens vivent en moyenne plus longtemps après leur retraite. Les économistes proposent donc de lier l’âge légal de la retraite à l’évolution de l’espérance de vie.
La limite d’âge standard en Allemagne sera progressivement relevée de 66 ans actuellement à 67 ans d’ici 2031. Le gouvernement fédéral souhaite que cela reste là. Dans le même temps, le gouvernement promet un niveau de retraite stable. Cela signifie que les fonds de pension se dirigent vers un précipice dangereux. À mesure que la société vieillit, le ratio entre salariés et retraités diminue considérablement. En conséquence, soit le niveau des retraites devrait baisser, soit les cotisations ou les subventions de l’État devraient augmenter.
“En Allemagne, la plus forte poussée de vieillissement aura lieu au cours des 15 prochaines années”, écrit le conseil. D’ici 2025, le nombre de personnes de plus de 65 ans doublera presque par rapport à celui des 20 à 64 ans. «La définition du niveau de sécurité, comme le prévoit actuellement le gouvernement fédéral, n’est pas une solution durable, mais augmente plutôt l’augmentation prévisible des taux de cotisation.» Cela exacerbe les conflits de répartition entre salariés et retraités.
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D’autres pays ont déjà lié le début de la retraite à l’espérance de vie. Au Danemark, en Estonie, en Grèce et en Italie, cela s’applique individuellement. Si l’espérance de vie augmente d’un an, le début de la pension légale sera également reporté d’un an. En Finlande, aux Pays-Bas et au Portugal, le rapport est de trois pour deux. Si l’espérance de vie augmente d’un an, l’âge de la retraite augmente des deux tiers, soit huit mois, et la durée de la pension augmente d’un tiers, soit quatre mois.
Ce n’est pas seulement la proportion de retraités qui augmente. La durée pendant laquelle ils perçoivent leur pension, c’est-à-dire la durée de leur vie après la retraite, a également considérablement augmenté. En 1980, l’âge moyen était de 11,0 ans pour les hommes et de 13,8 ans pour les femmes. En 2022, l’espérance de vie après la retraite était déjà de 18,8 ans pour les hommes et de 22,2 ans pour les femmes.
Le Conseil des experts laisse ouverte la formule permettant de lier espérance de vie et retraite. Mais il appelle à ce que la réalité soit enfin reconnue en matière de retraites : « Fini cela dans le domaine des retraites : une combinaison de plusieurs mesures de réforme est indispensable. »
Outre un départ à la retraite plus tardif, la rente par répartition doit être complétée par une couverture en capital. Jusqu’à présent, les personnes actives versaient les retraites des retraités au moyen d’un prélèvement. Avec une couverture en capital, le capital serait épargné pour les pensions futures. Le Conseil d’experts propose également un fonds de pension géré publiquement, basé sur le modèle scandinave. Et : L’État devrait offrir aux enfants et aux jeunes des parts dans un tel fonds d’une valeur de dix euros par mois à partir de leur sixième anniversaire. Ce capital de démarrage devrait être utilisé pour initier plus tôt les jeunes générations aux placements et à la prévoyance vieillesse.
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Le conseil réclame également un ajustement du niveau des retraites existantes. Afin d’éviter la menace de difficultés sociales et de pauvreté chez les personnes âgées, les retraites devraient être conçues « progressivement ». «Grâce à la détermination progressive des pensions, les personnes ayant de faibles revenus annuels acquièrent des droits à pension disproportionnellement élevés et les personnes ayant des revenus annuels élevés reçoivent des droits proportionnellement inférieurs.» Il faut également prévoir des règles de pénibilité pour la vie professionnelle des assurés dont la santé est particulièrement mauvaise.
Une pension ultérieure pour lutter contre la pénurie de main-d’œuvre
L’allongement de la vie active n’est pas seulement important pour les caisses de pension. Cela atténue également la pénurie de main-d’œuvre. Le Conseil des experts économiques y voit la principale raison pour laquelle l’Allemagne risque de perdre la quasi-totalité de son potentiel de croissance. Les économistes préviennent que le potentiel de croissance tombe au plus bas historique de 0,4 pour cent par an. Pour garantir leurs retraites et leur prospérité, les Allemands devraient travailler davantage.
Le « Conseil d’experts pour l’évaluation du développement économique global » est l’organe consultatif le plus important du gouvernement fédéral en matière d’économie. Il compte cinq membres. Actuellement, Veronika Grimm, Monika Schnitzer et Ulrike Malmendier sont pour la première fois des professeures majoritaires. Ulrich Truger et Martin Werding complètent le conseil. Depuis octobre 2022, Monika Schnitzer est la première présidente de la commission, également appelée « les cinq économies ».
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