Pièces jointes
Comprendre les pertes et les dommages
Dans le contexte des négociations sur le climat, ce qui est considéré comme une perte ou un préjudice est le suivant :
- Pertes et dommages évités fait référence aux impacts qui ont été ou pourraient être évités ou minimisés grâce à des mesures d’atténuation, d’adaptation et/ou de RRC liées au changement climatique.
- Pertes et dommages inévitables il s’agit des impacts qui n’ont pas pu ou n’ont pas pu être évités en raison de contraintes de ressources et de capacités, mais pour lesquels des options d’évitement existent.
- Pertes et dommages inévitables désigne les impacts qui vont au-delà des mesures d’adaptation et d’atténuation existantes – par exemple, les impacts irréversibles de la fonte des glaciers et de l’élévation du niveau de la mer.
Alors que CCNUCC Le sixième rapport d’évaluation du GIEC fait une distinction entre pertes et dommages en termes économiques et non économiques. Il met en évidence la probabilité de dépassement des limites d’adaptation. Ces limites peuvent être « souples », lorsque des options d’adaptation existent mais que les communautés ne disposent pas des ressources financières nécessaires, ou « strictes », lorsque des risques intolérables ne peuvent être évités.
Le Fonds de réponse aux pertes et dommages, créé à la COP28, doit permettre d’apporter un soutien sous forme de subventions aux pays en développement afin d’équilibrer la charge budgétaire et la vulnérabilité climatique. Il s’attaque aux pertes et dommages causés par des événements à évolution lente et des phénomènes météorologiques extrêmes. Il existe une distinction claire entre le Fonds de réponse aux pertes et dommages et le financement de l’adaptation au changement climatique et de la RRC. Le Fonds vise à capturer les impacts qui sont inévitables ou inévitables et qui dépassent les limites de l’adaptation, tandis que le financement de l’adaptation et de la RRC porte sur la réduction des risques, la prévention et le renforcement de la résilience. Il est important de comprendre les mécanismes de traitement des pertes et dommages et ceux qui peuvent aider à éviter et à minimiser les pertes et dommages, tout en reconnaissant que les pays utilisent certains mécanismes et instruments de financement qui répondent aux objectifs communs. Par exemple, le financement des risques de catastrophe fait référence au transfert de risque ou à la conservation du risque résiduel inévitable, mais de nombreuses pertes et dommages inévitables et certains qui ne peuvent être évités restent sans réponse. Les pertes et dommages à évolution lente et non économiques restent largement sans réponse par rapport aux l’ampleur probable de l’impact.
En juillet 2024, le conseil d’administration du Fonds pour les pertes et dommages s’est réuni pour une deuxième réunion à Songdo, en République de Corée, ils ont discuté de la création de fenêtres de financement qui traitent : d’une réponse rapide pour un déblocage rapide des fonds après une catastrophe ; d’événements à évolution lente nécessitant une planification à long terme et une programmation transformatrice ; et de petites subventions, pour soutenir les communautés, les peuples autochtones et les groupes vulnérables.
Parallèlement, le réseau de Santiago, lancé lors de la COP25, renforce le soutien technique aux pays en développement, en coordonnant l’expertise et les ressources par l’intermédiaire de l’UNDRR et de l’UNOPS. Avec de nouvelles directives techniques en cours d’élaboration, le réseau de Santiago est prêt à contribuer à débloquer des financements cruciaux, en complément des efforts du Fonds et en permettant aux nations de gérer et d’atténuer efficacement les pertes et les dommages.
Ensemble, ces initiatives soulignent un engagement mondial non seulement à comprendre et à relever les défis multiformes du changement climatique, mais également à doter les communautés vulnérables des outils et des ressources dont elles ont besoin pour renforcer leur résilience et s’adapter à un avenir de plus en plus incertain.
Quatre priorités stratégiques pour l’opérationnalisation du Fonds
La COP 29 à Bakou offre une occasion importante de discuter de quatre domaines prioritaires :
1. Un cadre de financement synergique : Reconnaissant les énormes déficits de financement pour faire face aux pertes et dommages inévitables et inévitables liés au changement climatique dans les pays vulnérables, il est temps de mettre en place un cadre synergique fondé sur le financement de la gestion des risques (y compris le financement de la RRC et de l’adaptation au changement climatique) pour les risques évités, le financement des risques pour les risques non évités et le financement curatif pour les risques inévitables. Les Fidji, par exemple, ont élargi leur portefeuille de financement des risques de catastrophe d’une dépendance initiale à la rétention des risques et à la mobilisation des ressources ex post vers l’établissement d’accords de crédit contingents et d’instruments de transfert de risques pour faire évoluer l’assurance paramétrique.
2. Adaptation transformatrice: Estime les pertes moyennes annualisées dues aux aléas sont de 421 milliards de dollars (1,19 pour cent du PIB de l’Asie-Pacifique) qui peuvent être considérablement réduits entre 84 et 126 milliards de dollars (voir la figure) grâce aux avertissements de tempêtes, de vagues de chaleur et d’inondations avec un préavis de 24 heures – le temps peut réduire les dégâts de 30 et 33 pour cent respectivementEn outre, des mesures sont nécessaires pour passer d’investissements progressifs dans l’adaptation à une adaptation transformatrice, dans le but de mettre en œuvre de manière globale réduire les pertes et les dommages. Par exemple, pour faire face aux inondations côtières et à l’élévation du niveau de la mer, il faut adopter des approches transformatrices qui vont au-delà des solutions à court terme, et qui incluent une planification, des investissements et une prise de décision à long terme. L’élévation du niveau de la mer multipliera les pertes dues aux inondations côtières par 12 au moins d’ici 2100. Les avantages de l’adaptation dépassent largement les coûts, offrant des rendements au moins 10 fois supérieurs aux investissements.
3 écosystèmes technologiques pour éviter les catastrophes : Dans certains contextes de vulnérabilités spécifiques, les écosystèmes technologiques peuvent éviter les pertes et les dommages. Le centre Amrita a déployé un réseau de capteurs sans fil dotés d’IA pour la surveillance des glissements de terrain et l’alerte précoce à Munnar, Kerala, en Inde. En intégrant de manière transparente les données météorologiques, géologiques et hydrologiques via un cadre IoT, le système fournit des alertes précoces rapides et fiables. À peine deux semaines avant les glissements de terrain meurtriers de Wayanad, il y a eu un certain nombre de glissements de terrain à 300 km au sud à Munnar, Kerala. L’ampleur était beaucoup plus faible, mais une autre raison pour laquelle ils n’ont pas causé beaucoup de dégâts est qu’ils étaient prévus, ce qui a permis une action préventive, notamment l’évacuation des populations à risque. En 2023, le Le Centre Amrita pour les réseaux et applications sans fil a remporté le prix Averted Disaster Award.
4. Infrastructures résilientes et infrastructures pour la résilience : Alors que Infrastructures résilientes Les infrastructures de résilience sont des infrastructures capables d’absorber, de rebondir et de s’adapter aux événements et aux chocs, et soutiennent la résilience sociale et économique ou systémique plus large des régions côtières, des bassins fluviaux et des régions montagneuses. Les secteurs d’infrastructures critiques qui comprennent l’énergie, l’eau, les TIC et les transports, ainsi que les infrastructures sociales, sont souvent qualifiés de « lignes de vie ». Ces secteurs ne sont pas des systèmes uniques mais des réseaux, ce qui signifie qu’une urgence locale pourrait rapidement se propager et entraîner de graves perturbations. Ces secteurs deviennent de plus en plus interdépendants, en particulier avec la numérisation des services. La coopération régionale fondée sur la compréhension des risques et des vulnérabilités partagés est un élément important de cette approche pour éviter, minimiser et traiter les pertes et dommages.
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Auteurs:
Sanjay Srivastava, Chef de la Section de la réduction des risques de catastrophe, CESAP
Madhurima Sarkar-Swaisgood, Chargée des affaires économiques, Division des TIC et de la réduction des risques de catastrophe, CESAP
Daisuke Maruichi, Chargé des affaires économiques, Division des TIC et de la réduction des risques de catastrophe, CESAP
Naina Tanwar, consultante, Division des TIC et de la réduction des risques de catastrophe, CESAP
2024-08-22 05:13:16
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