Dans sa première année de création, le fonds des travaux non reportables disposait d’une dotation financière totale de 8 milliards. Parmi ceux-ci, plus de 1,9 milliard ont servi à financer les pré-affectations des travaux Pnrr et Pnc dont les organismes d’exécution sont les collectivités territoriales (procédure simplifiée). A la place, environ 6,1 milliards d’euros ont été distribués selon la procédure ordinaire. Une élaboration du Centro Studi Enti Locali (Csel), pour Adnkronos, basée sur les données du Mef, a montré que l’essentiel des ressources supplémentaires allouées pour compenser les augmentations des prix des matériaux et des coûts énergétiques (environ 4,6 milliards) étaient destinées à travaux liés aux lignes ferroviaires du pays.
En effet, par un arrêté publié au Journal Officiel le 9 mars dernier, le ministère de l’Economie et des Finances a mis sur papier les règles d’accès au fonds travaux non reportables 2023. Ce fonds a été créé pour amortir les hausses exceptionnelles des prix des ‘l’énergie, le carburant et les matériaux qui ont été déclenchés principalement après le début du conflit russo-ukrainien. Initialement, le champ d’action de cet outil était limité aux procédures d’attribution lancées entre le 18 mai et le 31 décembre 2022. Il a ainsi été possible d’assurer l’atteinte des objectifs et jalons envisagés pour l’année dernière.
La loi de finances 2023 a ensuite proposé à nouveau la même formule appliquée à l’année en cours à cette fin – se lit à l’art. 2 du décret – « de permettre le démarrage, au plus tard le 31 décembre 2023, des procédures d’attribution prévues par les calendriers des interventions indiqués à l’art. 1, paragraphe 375, de la loi de finances ainsi que pour permettre la réalisation de celle-ci dans les délais fixés ». En d’autres termes, les surcoûts occasionnés par les travaux prévus par le Plan National de Relance et de Résilience (Pnrr) et le Plan National Complémentaire (Pnc) pourront être financés par une dotation totale de 500 millions d’euros pour 2023. année. A ces ressources s’ajouteront : un milliard d’euros pour 2024, 2 milliards pour 2025, 3 milliards pour 2026 et 3,5 milliards pour 2027.
Les deux voies d’accès aux ressources ont également été confirmées pour 2023 : une procédure ordinaire et une simplifiée. L’ordinaire implique la nécessité d’envoyer une demande qui sera ensuite soumise à évaluation. Le simplifié, en revanche, est une sorte de mécanisme automatique destiné aux Communes et Villes Métropolitaines qui prévoit, pour chaque intervention, une pré-attribution automatique, sous réserve de confirmation par les autorités locales, d’une contribution supplémentaire égale à 10% du le montant fixé dans le décret de cession . Dans l’attente de savoir exactement comment ces ressources seront réparties entre les nombreux sujets d’exécution qui détiennent entre leurs mains le sort du Pnrr, l’élaboration du Csel s’est concentrée sur les mesures qui ont bénéficié de l’essentiel des ressources qui ont été distribuées via le même fonds l’année dernière. .
Aux quelque 4,6 milliards destinés aux travaux liés aux lignes ferroviaires du pays succèdent les investissements dans les infrastructures hydrauliques primaires pour la sécurité de l’approvisionnement en eau, refinancées à hauteur de près de 375 millions supplémentaires, et les plans d’urbanisme intégrés, auxquels près de 215 millions sont allés en sus. par rapport à ceux alloués dans la première heure. Objectif : redévelopper et créer de nouveaux services dans les périphéries des villes métropolitaines de la péninsule.
En descendant plus bas, on trouve près de 193 millions supplémentaires alloués à l’investissement ‘Sûr, vert et social : redéveloppement de l’habitat public’ qui, selon ce qui était annoncé dans le Plan, vise à redévelopper et valoriser le patrimoine immobilier de la justice administration à clé écologique et numérique, intervenant également dans toutes les situations dans lesquelles la présence de structures inadéquates compromet ou menace de compromettre la fourniture de services.
Les sommes supplémentaires destinées à l’investissement dans les « Foyers communautaires et soins à la personne » sont également substantielles. Le contexte est celui de la Mission 6, dans le domaine de la santé, et la mesure, refinancée de 175 millions supplémentaires, servira à créer des lieux physiques de proximité et d’identification facile auxquels la communauté pourra accéder pour entrer en contact avec la santé, système de soins sociaux et de santé et social. Légèrement inférieure (près de 173 millions) est la contribution supplémentaire affectée aux projets qui se réfèrent à l’investissement ‘Vers un nouvel hôpital sûr et durable, qui devrait améliorer la sécurité structurelle de 116 hôpitaux, d’un point de vue antisismique. 95 millions de dollars supplémentaires ont été alloués aux zones touchées par le tremblement de terre entre 2009 et 2016.
Plus de 75 millions étaient destinés à couvrir les surcoûts enregistrés pour achever les interventions de renforcement des soins intermédiaires de santé et de ses structures (Hôpitaux de Communauté), près de 64 millions de plus sont allés à des projets de développement de l’accessibilité maritime et de la résilience des infrastructures portuaires au climat changement.
D’autre part, plus de 63 millions ont été alloués aux investissements dans la résilience de l’agro-système d’irrigation pour une meilleure gestion des ressources en eau. Ces projets devraient conduire à la conversion des systèmes d’irrigation en systèmes plus efficaces ; dans l’ajustement des réseaux de distribution afin de réduire les pertes ; dans l’installation de technologies pour une utilisation efficace des ressources en eau, telles que les compteurs et les systèmes de contrôle à distance. Pour chaque intervention sur les réseaux de distribution, dans le cadre de l’investissement financé, des compteurs doivent être mis en place ou installés permettant de mesurer la consommation d’eau.
Viennent ensuite les près de 30 millions supplémentaires destinés au programme innovant de qualité de vie (qui s’ajoutent aux pré-affectations automatiques déjà envisagées pour ce poste) et les près de 20 millions supplémentaires destinés à l’amélioration de l’efficacité des bâtiments judiciaires. Des investissements qui devraient conduire à une amélioration, d’un point de vue technologique, de la qualité des services rendus sur le territoire à travers les 290 000 mètres carrés de bureaux, tribunaux et citadelles judiciaires.
Près de 14 millions supplémentaires destinés à la construction et à l’amélioration des conditions des établissements pénitentiaires pour adultes et mineurs. Les ressources additionnelles affectées aux interventions pour les Zones Economiques Spéciales et aux Centres d’Opérations Territoriaux sont d’un peu plus de 6 millions. Globalement, ce dernier investissement vise la construction d’au moins 600 structures qui exercent une fonction de coordination des soins à la personne et de liaison entre les services et les professionnels afin d’assurer la continuité, l’accessibilité et l’intégration de l’assistance sanitaire et sociale.
Plus de 4 millions supplémentaires destinés aux projets inclus dans l’investissement « Dernier/Avant-dernier Mille Rail/Route », qui devraient améliorer les liaisons entre les ports et les zones de destination ou d’origine des marchandises, notamment par voie ferrée. Les 2,4 millions prévus pour le poste ‘Électrification des quais’ bouclent la boucle, qui devrait conduire à minimiser la dépendance aux énergies fossiles et l’impact environnemental du secteur du transport maritime, et les 113 000 euros supplémentaires mis au service des projets pour l’inondation gestion des risques et réduction des risques hydrogéologiques.
