Pnrr, oui de l’UE au paiement de la troisième tranche et aux modifications pour la quatrième : Meloni merci. Mais c’est une bataille sur les fonds verts et l’anti-mafia

BRUXELLES. Pnrr, le troisième volet se rapproche et le quatrième, en retrait, s’annonce bien. La Commission européenne donne son feu vert préliminaire à la demande de décaissement formulée par le gouvernement en début d’année. Après des mois de contacts et de négociations pour des mesures et des engagements qui n’ont pas convaincu Bruxelles, le travail acharné porte ses fruits. Bruxelles est prête à mettre 18,5 milliards d’euros à disposition de l’Italie. Par rapport à la demande initiale, l’appel manque de 519,5 millions de prêts, relatifs aux interventions pour le logement étudiant. La coalition au pouvoir a finalement décidé de ne plus inclure l’objectif sur le nombre de nouveaux lits d’hôpitaux, dont l’Italie a demandé la modification et le remplacement par un objectif sur l’attribution des premiers contrats pour la création de tels lits. Cette partie manquante des ressources, explique la Commission, “sera transférée à la quatrième tranche une fois que le Conseil aura approuvé la proposition de décision d’exécution du Conseil”.

En attendant, cependant, le versement de la troisième tranche des ressources du Mécanisme de Relance, NextGenerationEU, l’outil de relance post-pandémie qui comprend le Fonds de Relance, qui finance justement les plans nationaux de relance (Pnrr), semble se débloquer. Le feu vert d’aujourd’hui n’est pas définitif, mais préliminaire. Car désormais l’évaluation de l’exécutif communautaire va passer au contrôle du Comité économique et financier, qui a quatre semaines pour se prononcer. Si le comité devait confirmer que l’Italie a ce qu’il faut, alors la Commission européenne pourra adopter la décision de paiement proprement dite et débloquer 18,5 milliards d’euros. Il ne fait aucun doute qu’il s’agit en tout cas d'”avancées importantes”, commente le commissaire à l’Economie, Paolo Gentiloni.

La bonne nouvelle pour l’Italie ne s’arrête pas là. Face aux demandes du gouvernement de modifications ciblées des mesures inscrites au Pnrr pour les besoins du quart des 16 milliards (plus les 519,5 millions restants du troisième), la Commission européenne a également adopté ici une appréciation positive de la demande. « Oui » de l’Europe donc au superbonus, transport durable.

Giorgia Meloni se réjouit. La Première ministre se dit “très satisfaite” des décisions de Bruxelles, une reconnaissance de l’action du gouvernement. “Un beau résultat qui permettra à l’Italie de percevoir les 35 milliards d’euros prévus pour 2023 et qui est le fruit du travail intense mené ces derniers mois et de la forte synergie du Gouvernement avec la Commission européenne”. Raffaele Fitto, ministre des Affaires européennes, assure : “Nous poursuivrons l’étroite coopération avec la Commission européenne sur les modifications de la partie restante du plan, y compris le nouveau chapitre REPowerEU” pour la sécurité et l’indépendance énergétiques.

Cependant, les voix critiques ne manquent pas. Les coupes du Pnrr “sont sans logique”, attaque le WWF, qui dénonce “moins de moyens sur les fronts chauds de la sécurité territoriale et urbaine”. Pour l’association « il est inutile de parler de plan de prévention pour contrer l’instabilité hydrogéologique et de réhabilitation du territoire si, au lieu d’augmenter les moyens prévus par le Pnrr, les investissements déjà modestes destinés à l’instabilité hydrogéologique sont réduits de plus d’un troisième (1 287 milliards sur 3,61) ». Emilio Miceli, responsable des politiques de légalité de la CGIL, critique la décision de couper les 300 millions d’euros prévus pour l’entretien, la réutilisation des biens confisqués, alloués et cédés via un appel d’offres adressé aux Communes concernées. “Nous avions déjà largement critiqué la décision de financer le soutien à la récupération des avoirs confisqués volés aux mafias uniquement pour les huit régions du Sud”.