MANILLE, Philippines – Le projet de création d’un fonds d’investissement Maharlika (MIF) a été adopté par la Chambre des représentants, avec 279 législateurs votant en faveur de son adoption.
Mais six législateurs – tous issus de la minorité de la Chambre – ont tenu bon et ont voté non au projet de loi n° 6608.
Elles sont:
- Représentant Basilan Mujiv Hataman (chef adjoint principal de la minorité de la Chambre)
- Représentante des enseignants de l’ACT France Castro (présidente adjointe de la minorité à la Chambre)
- Camarines Sur Représentant du 3e district Gabriel Bordado (chef de minorité adjoint à la Chambre)
- Gabriela Représentante Arlene Brosas (chef adjoint de la minorité de la Chambre)
- Représentant du 1er district d’Albay Edcel Lagman (président du Parti libéral)
- Jeune Représentant Raoul Manuel
Rappler a examiné leurs discours et manifestations écrites sur les raisons pour lesquelles ils ont rejeté la législation controversée et a trouvé des thèmes communs dans leurs explications.
Des temps économiquement difficiles
L’environnement économique actuel n’est pas mûr pour la mise en place d’un fonds souverain, selon eux.
Lagman et Brosas ont cité l’énorme déficit budgétaire du pays (1,1 billion de pesos en octobre 2022), l’encours de la dette (13,64 billions de pesos), inflation (8% en novembre), et taux de pauvreté (49% des Philippins se considèrent comme pauvres dans l’enquête du troisième trimestre des Stations Météo Sociales).
« Quelles que soient les ressources d’investissement dont disposent le gouvernement et les sociétés détenues et contrôlées par le gouvernement, elles ne doivent pas être garées dans des investissements conditionnels à long terme. Ils doivent être investis aujourd’hui pour le développement humain et des allocations suffisantes pour l’éducation, la santé, l’emploi, la sécurité alimentaire et les infrastructures de base », a déclaré Lagman.
“La création d’un fonds souverain qui repose uniquement sur les ressources financières existantes des institutions financières gouvernementales (IFG) plutôt que sur les excédents au milieu d’un déficit budgétaire croissant, d’une dette nationale record et d’une reprise économique fictive met dangereusement l’argent des Philippins sur la voie d’un désastre “, a ajouté Brosas.
Risques d’investissement
Le capital d’amorçage du MIF proviendra des dividendes de Bangko Sentral ng Pilipinas (environ 35 milliards de pesos pour la première année) et des fonds investissables de la Land Bank of the Philippines (50 milliards de pesos) et de la Banque de développement des Philippines (25 milliards de pesos). .
Hataman a demandé : si les GFI réalisent des bénéfices par elles-mêmes, pourquoi changer le système maintenant ?
« Pourquoi risquerions-nous la viabilité des institutions financières sur des investissements à haut risque, même s’ils peuvent générer d’énormes rendements ? Avons-nous une étude de faisabilité pour soutenir la création du Maharlika Investment Fund ? il ajouta.
Manuel a souligné que le projet de loi n ° 6608 de la Chambre n’est pas fondé sur les concepts de base de la littératie financière.
“Si une famille croule sous les dettes, il vaut mieux ne pas prendre plus de risques”, a-t-il déclaré.
Sujet à la corruption
Les législateurs de l’opposition ont également insisté sur le fait que le MIF n’est pas structurellement suffisamment solide pour résister aux tentatives de corruption.
“Personne du conseil d’administration n’est vraiment indépendant”, a expliqué Castro. Elle a déclaré que les cinq administrateurs indépendants de la Maharlika Investment Corporation seront de toute façon choisis par le conseil consultatif, dont la moitié sera composée de secrétaires de cabinet qui rendront compte au président philippin.
Le MIF cherche à donner la priorité aux investissements dans les infrastructures et les projets de développement, mais Manuel a déclaré que ceux-ci sont “vulnérables à la corruption”.
“De plus, le fonds est également vulnérable aux intérêts des grands investisseurs privés qui peuvent sauter dans le fonds”, a-t-il ajouté.
Absence de justification suffisante
Bordado a déclaré qu’aucun des indicateurs économiques du pays ne se traduisait par la richesse et l’excédent.
“Par cette définition même, nous ne remplissons pas l’exigence fondamentale pour établir un fonds souverain solide – des revenus excédentaires”, a-t-il déclaré.
Lagman et Brosas ont également souligné que si le MIF était lancé, il serait l’un des plus petits fonds souverains au monde avec 110 milliards de pesos.
“Comment pouvons-nous être compétitifs à l’échelle mondiale pour les investisseurs étant donné que le MIF est embarrassant minuscule puisque nous ne pouvons pas nous permettre un capital de démarrage plus substantiel et comparable?” a demandé Lagman.
Projet de loi ferroviaire
Castro a déclaré que la majorité de la Chambre n’avait pas recherché de manière satisfaisante l’avis des parties prenantes sur le projet de loi n° 6608.
«Le projet de loi a été approuvé par le comité des banques de la Chambre avant même qu’il n’ait procédé à un« briefing »avec les parties prenantes. Prenez note, ce n’était vraiment qu’un briefing et non une consultation », a-t-elle affirmé.
Pour Hataman, l’adoption rapide du projet de loi est inacceptable.
Le projet de loi a été déposé le 28 novembre, approuvé par le comité des banques le 1er décembre, atteint la plénière le 12 décembre et approuvé en lecture finale le 15 décembre.
“Dans l’ensemble, du dépôt à l’approbation finale, il n’a fallu que 18 jours civils aux membres de la Chambre des représentants pour donner leur approbation finale au projet de loi sur le Fonds d’investissement Maharlika”, a-t-il déclaré. “Pour moi, ce n’est pas assez de temps pour adopter le projet de loi, d’autant plus que de nombreuses personnes et secteurs ont exprimé leur opposition à de nombreuses dispositions du projet de loi.”
Ce que dit la direction de la Chambre
Malgré les manifestations des législateurs de la minorité, le président Martin Romualdez a considéré l’adoption du projet de loi sur le Fonds d’investissement Maharlika comme l’une des principales réalisations de la Chambre sous sa direction.
«Ce projet de loi Maharlika est notre réponse au besoin d’une croissance plus efficace, régulière et fiable des coffres de la nation, en utilisant des gains d’investissement bien pensés qui profiteront finalement au peuple philippin. Ce projet de loi, une fois promulgué, contribuerait à maintenir et à accélérer la dynamique de croissance économique des Philippines », a-t-il déclaré.
“Nous considérons le projet de loi sur le fonds d’investissement Maharlika comme un moyen efficace d’exécuter et de soutenir des projets d’infrastructure à fort impact, le développement urbain et rural, le soutien à l’agriculture et d’autres programmes qui généreraient plus de revenus et d’activité économique dans le pays”, a ajouté Romualdez.
Et après
Bien que le projet de loi ait déjà entravé la Chambre, c’est un jeu de balle différent à la Chambre haute, où les sénateurs sont plus méfiant sur la proposition.
Étant donné que le 19e Congrès est en vacances, le Sénat pourrait accepter la proposition à la mi-janvier et commencer les audiences à la mi-février, a déclaré le président du Sénat, Juan Miguel Zubiri.
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