Pourquoi le nombre de naturalisations augmente

EIl y a quelques jours à peine, le gouvernement des feux tricolores s’était mis d’accord sur une réforme de la loi sur la citoyenneté, qui vise à raccourcir les délais de naturalisation. Ce mardi, l’Office fédéral de la statistique a rapporté qu’environ 168 545 étrangers sont devenus Allemands en 2022, ce qui est un record au cours des vingt dernières années. Dans les années 1990, cependant, il y avait déjà plus de 300 000 naturalisations. De tels développements ne sont jamais monocausaux. Même le cadre légal ne joue qu’un rôle parmi d’autres.

A l’ère Kohl, par exemple, où la plus forte augmentation a été enregistrée à ce jour, la loi de naturalisation était restrictive. Les travailleurs invités doivent rester des invités, c’était l’auto-compréhension. Malgré cela, 31 500 Turcs ont été naturalisés en 1995 seulement. “Officiellement, l’Allemagne n’était pas un pays d’immigration, mais les autorités ont trouvé des solutions pragmatiques dans les arrière-boutiques juridiques”, explique Daniel Thym, chercheur en migration à l’université de Constance. Juridiquement, c’était tout à fait possible, la naturalisation discrétionnaire existait déjà de toute façon, puisque depuis le compromis asile de 1993 il y avait aussi un droit à la naturalisation sous certaines conditions.

De nombreux citoyens de l’UE n’exercent pas leur droit

Le professeur de droit Thym identifie une deuxième raison pour les chiffres élevés dans les années 1990 : les derniers réinstallés de l’ex-Union soviétique et d’autres pays d’Europe de l’Est ont fait usage de leur droit à la naturalisation en Allemagne. Après 1999, la naturalisation n’était plus nécessaire pour eux, la nationalité allemande leur a été automatiquement accordée avec la reconnaissance en tant que rapatrié tardif. Depuis, ils n’apparaissent plus dans les statistiques de naturalisation.

Cela a conduit à une immense baisse des chiffres, qui a plus que compensé l’augmentation des naturalisations due à la libéralisation sous le gouvernement rouge-vert. En d’autres termes : si les réinstallés tardifs étaient exclus des calculs, la courbe remonterait un peu après l’an 2000. A cette époque, le délai de naturalisation a été ramené de 15 à 8 ans. D’autres changements juridiques signifiaient que les naturalisations n’étaient plus nécessaires. Le principe du lieu de naissance (jus soli) a été introduit à cette époque : après le changement, les enfants de parents étrangers nés en Allemagne pouvaient également acquérir la nationalité allemande. Cela impliquait initialement l’obligation de trancher entre la nationalité allemande et la nationalité étrangère des parents lorsqu’ils atteignaient l’âge de 18 ans. Cette exigence facultative pour les enfants Ius Soli a été abandonnée en 2014.

Au cours des années suivantes, le nombre de naturalisations s’est stabilisé à environ 100 000 naturalisations par an, même si beaucoup plus de personnes y avaient droit. Thym parle d’un “potentiel inutilisé”. Cela concerne, entre autres, les citoyens de l’UE qui ne font pas usage de leur droit de devenir allemands, bien qu’ils puissent conserver leur ancienne nationalité. “La principale valeur ajoutée est le droit de vote, qui n’est pas assez important pour beaucoup”, explique Thym. Les Britanniques en Allemagne sont un cas particulier : après le Brexit en 2016, beaucoup ont opté pour la naturalisation. Le nombre d’Ukrainiens a augmenté après le début de la guerre et, en 2022, le nombre d’Ukrainiens naturalisés a triplé pour atteindre 5 600.

Cependant, la majeure partie de l’augmentation récente est due à la naturalisation des réfugiés. Environ 48 300 Syriens ont été naturalisés en 2022, soit près d’un tiers du nombre total. De nombreux réfugiés qui sont entrés dans le pays après 2014 remplissent désormais les conditions de naturalisation. En moyenne, les Syriens sont restés en Allemagne pendant 6,4 ans avant de recevoir un passeport allemand. La période actuelle est de huit ans, qui peut être réduite à six ans si l’intégration est bonne. Cependant, les conjoints et les enfants mineurs peuvent également être naturalisés sans durée minimale de séjour. En 2022, 15 400 Syriens ont profité de cette opportunité.